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• 【嫩江市招商】2020年嫩江市人民政府工作报告

  2020年嫩江市政府工作报告嫩江市民政府市长徐峪(2020年1月5日)各位代表：现在，我代表市政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。2020年嫩江市政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾2019年，我们在黑河市委市政府和嫩江市委的正确领导下，在市大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对我省的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，加强战略谋划，增强战略定力，面对经济下行压力我们砥砺奋进，面对自然灾害我们同舟共济，面对发展短板我们迎难而上，在诸多压力与挑战并存的情况下取得了难能可贵的新业绩，义务教育基本均衡发展通过国检验收，公平而有质量的教育惠及千家万户;喜获全国第二批节水型社会建设达标县，水资源利用效率和效益显著提高;荣评为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位，农村经济发展再添新活力;撤县设市成功获批，实现了嫩江多年的夙愿与梦想;主要经济指标大幅攀升，前三季度综合实力排名跃居全省第二，在全面建成小康社会的征程中迈出了更加稳健的步伐。一般公共财政预算收入9.1亿元，同比增长39.9%;预计地区生产总值实现224亿元，同比增长6.5%;社会消费品零售总额同比增长8.5%;城镇、农村常住居民均可支配收入分别为27894元和16066元，同比增长7%和7.7%。一年来，我们兴产业、抓项目，发展质量有效提升。深入贯彻落实“八字方针”，经济发展基础不断夯实，高质量发展态势初步形成。一二三产加速融合。农业绿色发展示范区先行县创建提前完成，并在全省进行典型经验交流。市域648.5万亩耕地实现全域化绿色种植;尽管遭受严重洪涝灾害，粮食总产依然实现21.98亿斤;畜牧发展态势良好，海宏生猪养殖存栏生猪3020头，沃得利生猪养殖存栏种猪1210头，中兴牧业一牧场存栏奶牛9400头，鸿兴鹅业订单养殖商品鹅18万只，水产品养殖1.3万亩，狐貉养殖2.8万只。牢牢把握“粮头食尾”“农头工尾”，培育了鸿兴面粉、十六膳食品等一批农产品精深加工龙头企业，规上企业发展到13家;此外，荣军农场大豆加工项目投产运营，德朗福大豆加工、富民种业良种加工、辰鹰乳业扩建等项目加快推进。涉农服务业蓬勃发展，栗象一期建成化肥市场商品房6栋，入住商户36户;地铁北站投入运营，年发货量突破320万吨，缴税3000万元，实现扭亏为盈;华康物流项目完成两个主储库和烘干塔建设;嫩兴果蔬冷链物流仓储库一期投入使用，大型农产品流通市场、商贸物流企业分别发展到9个和79个;省粮食交易中心嫩江分中心成功纳入国家粮食交易平台。积极培育省市级农民专业合作社示范社和家庭农场，各类新型经营主体发展到2290个;落实农机购置补贴3420万元;农业保险范围扩大到478万亩;农业科技园区开展大豆试验示范项目9项，建设绿色农业科技示范园区17个。旅游产业培育力度持续加大，采摘园、农家乐、农场景区不断发展，驿站博物馆、高峰森林公园等景区景点带动作用凸显，配套服务设施不断完善，以驿路文化、农业观光体验为主体的旅游产业日益繁荣。项目支撑更加有力。以“百大项目”为引领，以产业项目建设为支撑，工业经济再上新台阶。全年重点推进省市“百大项目”19个，开工18个，投资9.48亿元的铜山铜矿项目已于1月2日开工，成为全省2020年开工的第一个“百大项目”。投资27.2亿元的多铜二期实现日处理8万吨选矿能力;投资3.7亿元的红石砬水电站建设项目完成主厂房和大坝防渗工程建设;投资5000万元的沃坤有机肥、投资3000万元的万客秸秆综合利用项目投产达效。尖山岩金矿、铜山外围铜钼矿普查等11个勘查项目扎实推进，其中霍龙门成功金矿探转采已报省评审备案，二道坎银多金属矿完成探矿权出让，科洛天然矿泉水资源普查项目水样检测通过专家评审。载体建设优化升级。坚持硬件条件和软件环境“双轮”驱动，推动工业示范基地质量变革、效率变革、动力变革。固定资产累计完成投资29亿元，入驻企业29家，承载能力进一步提升，以农副产品加工为主导的产业体系正逐步形成，实现产值5.2亿元、销售收入5亿元、利税3395万元。工业示范基地成功晋级为黑龙江嫩江经济开发区，正进行优化整合。绿色品牌加快推广。以“极境寒养”农产品区域公用品牌为依托，成功打造食佳面粉、驿站马肉干等一批特色品牌。绿标认证申报113个获批53个，绿标品牌达到78个;十六膳多谷益膳杂粮粉系列饮品荣获中国特色旅游商品大赛银奖，“嫩江大豆”被评为省十大农产品区域公用品牌，以四合大豆为示范的“中国好粮油”大豆示范县项目稳步实施;做大做实“展会经济”，积极参加北京国际酒店用品及餐饮业博览会、中俄绿色特色农产品黑河展销会、黑龙江绿博会和浙江农博会，意向签约2200万元。产业扶持扎实有效。秉持“成就企业家、厚待投资者”理念，帮助多宝山铜业、关鸟河水泥、辰鹰乳业与电业公司直接交易电力，降低企业用电成本2530万元;利用“众银帮”模式支持冰花啤酒、德朗福大豆加工等3家企业续贷,解决企业融资难题，降低“过桥”成本;积极与淘宝网、融e购等8家互联网企业对接，扶持十六膳食品等企业与其开展线上销售合作，全市网络零售额实现7937万元，电子商务交易额达2.5亿元。一年来，我们破瓶颈、增活力，改革开放不断深入。坚持向改革要动力，向开放要活力，体制机制进一步理顺，开放格局进一步形成。各项改革稳步实施。政府机构改革、事业单位改革、承担行政职能事业单位改革、农村集体产权制度改革、国有林场改革、城管执法体制改革全面完成;供销社综合改革稳步实施，新建基层社8个、农村综合服务中心20个;商事登记制度改革扎实推进，核发“多证合一”营业执照27283本;公立医院改革持续深入，民医院、中医医院与医保系统联网对接，医疗保险在定点医院实现异地结算;农垦行政职能移交及办社会职能改革顺利推进，16个部门完成职能移交，承接行政事项1585项。招商引资成果丰硕。全年共落实招商项目23个，到位资金32.5亿元，投资3.75亿元的黑龙江庆翔生物质热电联产、投资1.2亿元的黑龙江盈风新能源分散式风力发电等项目成功落地;投资16亿元的上海远景200兆瓦风电场、投资5000万元的山东华民钢球等3个项目签署合作协议;投资5000万元的科洛鑫鑫矿业浮石矿探转采项目正跟踪洽谈;上海复星集团农产品深加工、北京华美源消毒剂生产等26个项目正积极对接;大豆、小麦、玉米加工等16个重点储备项目已纳入全省招商项目库。开放水平显著提升。牢固树立开放合作理念，主动融入“一带一路”中蒙俄经济走廊，加强与珠海高新区对口合作，积极参加阿穆尔州国际洽谈会、中国粮食交易大会、中国国际进口博览会、哈洽会等大型展销会，全年签约1.2亿元，利用外资1968万美元。嫩江优质农产品远销北京、上海、大连等20多个城市并成功打入美国、俄罗斯等4个国际市场，燕麦乡与韩国签署亚太地区总代理协议，豆都好食机蔬菜精深加工和丝路绿缘农业专业合作社成功办理进出口经营权，更高水平的对外开放体系正逐步形成。要素资源保障有力。“多规合一”的《嫩江市国土空间规划》编制工作有序开展，已完成国土空间规划评估，正进行空间开发保护现状调查。充分发挥金融机构服务作用，引导扩大信贷投放，金融机构存款余额184亿元，同比增长12%;小微企业贷款余额5.5亿元，同比增长8%;全年投放贷款53.8亿元，有效缓解实体经济融资难题。强化土地供给，全年供地51.86公顷，有力保障了18个重点项目建设。才科技作用凸显。实施“5137”引才工程，赴哈师大等高校引进重本及以上学历教师15名，为事业单位招聘专业才71名;积极参加黑河市“市长进校园宣讲”活动，吸引高层次才助力嫩江发展。多宝山铜业被纳为国家高新技术企业重点培育对象;纳入省重点关注科技型企业3家，创建县级科技型企业7家;推荐“高寒地区春小麦良种繁育和高产高效综合配套技术示范与推广”“液态配方奶研究开发”“麦胚膳食纤维粉开发”3个项目申报中央引导地方科技发展专项资金;中成药物、食品、复合纤维等领域专利授权量达11件。一年来，我们强基础、提品质，城乡建设步伐加快。统筹城乡发展，提升功能品质，全市城镇化率达63%。城市提质亮点纷呈。城区基本建设在建工程26项62万平方米，完工13项17万平方米;投资9798万元配建公租房500套3万平方米;投资1540万元升级改造道路8段4.4万平方米、铺装步道板1.3万平方米;投资1898万元新建、改造给排水管网4.8公里;投资949万元改造弃管楼21栋、危老旧楼9栋、低温楼22栋;新建防空地下室1处3000平方米。城洁垃圾处理场投入使用，日处理能力160吨;投资4395万元的存量垃圾治理项目开工建设。取缔马路市场5处，校园周边流动商贩全部清理，纠正各类影响市容行为700余宗，城市管理更加规范、精细，城市品质进一步提升。乡村振兴全面铺开。美丽乡村建设稳步推进，农村居环境整治三年行动扎实开展。绿化村屯53个，清理垃圾4万吨;拆除灭迹农村长期无居住危房395户;投资2515万元的23处农村饮水安全巩固提升工程全面完成;投资4557万元改造农村危房1437户;投资4478万元新修村内水泥路5.7公里、田间机耕路192公里;投资2271万元完成移民后扶项目14个，发放后扶口直补资金705万元。白云临江生态高标准农田、长江乡英山村生态高标准农田、霍龙门乡前屯村等4个村土地整治、狼洞沟治理、多金河治理5个续建项目以及投资705万元的科洛镇科后村、长福镇光辉村侵蚀沟综合治理项目全面完成;投资1.08亿元的2019年高标准农田和投资8000万元的科洛河二期治理项目完成年度建设任务。交通建设更加便民。嫩双公路改扩建工程完成桥梁主体和路基建设;多铜矿区至省道加黑公路、泥南公路至南街村前屯桥2个续建项目和投资1520万元的多宝山镇马鞍山村至双河村三队项目、投资1174万元的道桥水毁工程全部完工。墨尔根通用机场开通漠河航线，哈尔滨、黑河航线加密为每天往返，至北京、满洲里、张家口、重庆通程航班全面开通，成为国际航协认证机场，通航模式被6省区复制，示范引领作用凸显。一年来，我们抓脱贫、惠民生，民生活持续改善。以打好精准脱贫攻坚战为统揽，力挺民生先行，在凝民心、聚民意上全力保障和改善民生。全年民生支出达45.2亿元，占一般公共预算支出的91.9%。脱贫攻坚精准高效。始终坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，扎实开展脱贫口“回头看”，“两不愁、三保障”政策落实更加彻底。义务教育阶段无因贫辍学学生，应届高中贫困生全部升入高等院校;“三重医疗保障线”全面落实到位。“回头看”发现的贫困户住房和饮水安全问题全部完成整改。累计发放小额贷款4937万元，2397户贫困户年均收益1760元;投资2139万元建设扶贫项目23个，曙光食用菌栽培、卧都河中草药种植等项目投产达效，带动1400户贫困户增收，扶贫产业项目实现叠加覆盖。全市贫困村、贫困户全部脱贫退出。教育质量持续攀升。23所义务教育学校消防设施维修改造、第一小学扩建、墨尔根学校改扩建、铁东学校操场建设4个续建项目全部完工;长福学校教师周转房基本完工;海江小学被评为国家级校园足球特色学校;打造职业教育市级特色专业2个;高级中学与哈三中等6所知名高中结成办学联盟;高考成绩实现“九连增”。健康事业不断进步。投资1350万元的中医医院改建项目稳步推进;投资481万元为妇幼保健计划生育服务中心、中心血库及10个乡镇卫生院购置四维彩超、全自动酶免分析仪等医疗设备，医疗卫生服务能力稳步提升;均公共卫生经费由55元提高到69元;发放计生奖特扶补贴316万元;免费实施白内障复明手术132例。文体事业协调发展。投资2257万元的全民健身中心项目建成完工;20个中心村文化广场投入使用;墨尔根古道驿站博物馆完成一层改陈;举办“嫩江之夏”“农民丰收节”专场文艺演出、全民健身日展演等文体活动110场次;荣获黑河第六届运动会团体总分第一名，田径比赛获团体总冠军并打破6项黑河记录。社会保障提质扩面。实施更加积极的就业政策，城镇新就业4924，新增就业3702，失业员再就业1981，城镇登记失业率3.45%;安置就业困难员801，为276名失业、创业员发放贷款1380万元，为4402名就业困难员发放灵活就业补贴819万元。为社会救助对象发放物价上涨补贴292万元。城乡低保标准每每年提高到6876元和4017元;特困员集中供养标准每每年提高到16828元和9134元;分散供养标准每每年提高到11780元和6394元。安置退役军23名，发放补助574万元。妇女儿童发展规划稳步实施，妇儿权益得到全面保障。外事、预备役等工作也取得了新成绩。一年来，我们治污染、重保护，生态建设强力推进。切实打好污染防治攻坚战，坚持铁腕整治、一抓到底，较好完成中央环保督察“回头看”反馈问题整改，生态环境持续改善。督察整改取得实效。2019年中央环保督察“回头看”反馈问题13项，完成整改11项，正在整改2项。“绿卫2019”森林草原执法专项行动扎实开展，各类违法行为得到严厉打击和有效遏制;秸秆露天焚烧全面禁止，建立三级网格182个，以万客、盘龙山、远航等企业为引领，实现了秸秆综合利用和零火点目标，获省级奖励180万元;编制农村生活垃圾治理设施建设专项规划，设置村级保洁员147名，环境卫生长效保洁机制逐步完善;全市畜禽粪污资源化利用率达70.9%，粪污处理设施配套率达88.9%，在去年已超过全省标准的基础上又有所提升;农村环境连片整治示范项目管理混乱问题已申请销号。多宝山污水处理项目正进行管网铺设;农村生活污水整治正在进行试点。生态建设不断完善。牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，造林绿化力度持续加大。完成三北工程封山育林7000亩、工造林5600亩;实施林下产品优质工程，红松果材兼用林造林1500亩，赤芍、黄芪等北药种植9485亩，特色种苗育苗1972亩;城区绿化栽植杨树1300棵、榆叶梅2万株、草花15万株、草坪6000平方米;完成矿山地质环境治理恢复规划编制，投资1430万元恢复植被1万平方米。污染防治扎实开展。加大“散乱污”企业治理力度，排查大气污染企业115家，淘汰改造10蒸吨以下燃煤小锅炉69台，城区空气质量优良天数达317天，比去年增加8天，大气环境质量持续好转。河湖长制全面实施，村庄清洁行动、河湖“清四乱”专项行动扎实开展，规模河湖划界任务全面完成。地表型饮用水水源地环境问题整治、多宝山镇矿山村“万、千吨”水源地“划、立、治”任务如期完成;投资5695万元的污水处理厂提标改造工程正进行设备安装。黑土保护三年行动完成深松整地37.9万亩，设立国家级土壤肥力监测点2个，建设黑土耕地质量长期监测点10个，测土配方施肥技术推广面积达221万亩;盛烨热电、绿芳化工等3家重点企业完成用地土壤污染状况详查。固体废物污染防治成效显著，工业固体废物处置利用率达98%。第二次全国污染源普查清查全面完成，清查工业企业和产业活动单位767家，为补齐全面建成小康社会生态环境短板提供了重要依据。一年来，我们防风险、保安全，社会大局和谐稳定。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，各类风险隐患得到有效防控。债务化解稳步推进。强化制度建设，硬化预算约束，严格项目审核，管控金融“闸门”，清偿债务1.7亿元，严控政府债务增量，防范化解金融风险;新增一般债券8098万元，支持农村饮水安全、高标准农田建设、城南垃圾处理等重点项目，债务风险安全可控。安全生产形势向好。应急管理体制机制进一步完善，修编预案34个，开展综合性应急演练12次，应急处置能力明显提升。开展安全生产“五大”活动，治理隐患2206项;特种设备安全专项检查7次，排除隐患56处;食品安全专项整治行动18次，消除隐患201处;药械专项整治8次，查处违法案件58起，有效防范和遏制了各类重大安全事故发生。森防工作全面完成，连续27个防期未发生重特大森林火灾。持续开展动物防疫，“非洲猪瘟”等疫病防控实现零疫情。社会治理成效显著。坚持共建共治共享的社会治理制度，完善正确处理新形势下民调节有效机制，加强社会治安防控体系建设，构建社会治理新格局。强化超前防控和源头治理，全力解决群众信访问题，群众合理诉求化结率100%;推进矛盾纠纷调处，排查纠纷315件，调解成功率100%;受理法援案件182件，办结率100%;“雪亮工程”有序推进，看守所、拘留所建成完工;扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果，共打掉恶势力团伙2个、黑社会性质组织2个，正在侦办恶势力犯罪集团1个，立破刑事案件60起，累计抓获团伙成员101。一年来，我们改作风、优环境，政府建设全面加强。以改进作风为核心，以改善投资环境为重点，以依法行政、清正廉洁为约束，政府服务效能进一步提升。营商环境不断优化。“放管服”改革更加深入，市场准入进一步放宽，行政许可事项继续压减。清理取消证明事项7项，承接政务服务事项1742项。梳理“办事求”易发事项负面清单20项，完成清零目标，努力实现“办事不求”;政务服务大厅建成完工，100个高频事项实现“最多跑一次”。压缩企业和群众现场办理等候时间，承诺最短“排队最长时间”不超过5分钟;企业办照时间缩短到2个工作日内，个体工商户办照时间绝大多数缩短到当日可办结。“一网通办”政务服务事项网上可办率达90%以上。依法行政深入推进。自觉接受大法律监督、政协民主监督、社会监督和监委依法监察，定期向市大常委会报告工作、向市政协通报情况，办理大代表建议37件、政协委员提案43件;坚持依法行政，修订政府工作规则，严格执行常务会议会前学法制度，完善政府投资项目、国有资产处置等管理办法，行政决策更加科学民主、规范高效。政风作风切实改进。坚决落实全面从严治党战略部署，严守政治纪律和政治规矩，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，驰而不息整治“四风”;进一步规范“三公”经费支出，切实强化审计监督，政府系统党风廉政建设进一步加强;大力倡导立说立行，加大交办、催办、督办力度，确保重大决策、重点工作、重要事项压茬推进，政府系统清正清廉、担当作为的氛围更加浓厚。各位代表!成绩的取得来之不易，这是黑河市委市政府和嫩江市委正确领导、科学决策的结果，是市大、市政协大力监督、鼎力支持的结果，是全市民共同努力、携手奋进的结果。在此，我代表市政府，向全市民，向各位大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线的广大干部职工，向所有关心、支持、参与嫩江发展的各界士，表示衷心的感谢并致以最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前嫩江发展中还存在不少困难和问题：经济发展质量效益还不够高，农产品加工转化率还比较低，一二三产发展还需进一步融合，实体经济发展依然面临不少困难;招商引资力度还不够大，好项目、大项目还不够多，对市域经济发展的支撑作用还未凸显;环境治理任务仍然艰巨，大气、水、土壤污染治理需要付出更多更大的努力;城市基础设施建设尚待加强，城市管理水平和品位形象仍需进一步提升;群众利益诉求日趋多元化、复杂化，安全维稳压力较大，一些涉及群众切身利益问题尚未得到根本解决;营商环境不优、干部作风不严不实等问题还不同程度存在。对此，我们必须增强忧患意识，正视困难差距，下大力气认真加以解决。2020年嫩江市政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五规划”的收官之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神，按照习近平总书记对东北振兴的重要讲话和指示批示精神、省委黑河市委和嫩江市委推动高质量发展的决策部署，立足嫩江振兴发展现实需要，积极寻找战略支撑点和发展对接点，围绕“强基础、增活力、提功能、补短板”这一总方向，实现“八个新突破”，打造“一城两都三市”，建设富强、和谐、诚信、大美、奋进新嫩江。主要预期目标是：到2020年末，地区生产总值增长7%;一般公共财政预算收入可比增长7%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长8%;规模以上工业增加值增长15%;城镇、农村常住居民均可支配收入均增长7%。实现上述目标任务，必须做好以下几方面工作。 （一）坚定实施乡村振兴战略，着力夯实发展基石。以发展现代农业、建设美丽乡村为核心，注重调结构、转方式，持续巩固农业绿色发展示范区先行市建设成果，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。发展现代农业。全面落实国家粮食安全战略，大力实施“优质粮食工程”，全域绿色种植大豆520万亩、小麦70万亩、玉米40万亩、杂粮杂豆10万亩、其他经济作物8.52万亩，打造西部南部大豆、玉米、水稻，东部北部大豆、小麦、芸豆种植新格局，确保粮食总产达到22亿斤以上。借助全国农民合作社质量提升整市推进有利契机，强化合作社规范建设，不断拓展业务范围，切实加强利益联结，让农户共享发展收益;引导合作社壮大单体、促进联合，鼓励合作社与各类新型经营主体多元融合发展，树立农民合作社高质量发展样板，全面助力乡村振兴。完善现代农业科技园区功能，引进展示新品种150个，示范推广新技术5项，实施高产攻关项目1项。加强农产品质量安全监管，继续建设绿色有机无公害基地400万亩，强化双百万亩非转基因大豆、强筋小麦绿色食品原料基地建设。持续打造互联网+农业标准化基地，优化互联网+农业综合服务大厅、3D农产品虚拟展示平台，提升物联网功能;投资2600万元创建数字农业试点市;指导基地创建品牌，强化绿标认证，开展线上线下营销，实现质量全程可追溯。以“两牛一马一猪”为重点，扩大乳畜业发展规模，加快恢复生猪生产，争取海宏生猪养殖出栏生猪5000头、沃得利生猪养殖出栏仔猪2.5万头、中兴牧业一牧场存栏奶牛1万头;培育壮大马、鹅、狐貉等特色养殖，发展优质、生态水产养殖;发挥林业资源优势，发展壮大小浆果、黑木耳、野猪、林蛙等林下产业，实现畜牧经济和林下经济多点开花、快速发展。加强基础建设。完成科洛河二期治理和2019年高标准农田项目收尾;完成投资7500万元的2020年高标准农田、投资430万元的堤防水毁工程和投资325万元的三星村侵蚀沟综合治理项目建设;重点实施农村饮水安全巩固提升工程。完成嫩双公路改扩建;维修防火公路120公里;力争完成投资9267万元的危桥改造和投资7554万元的乡级公路安保工程建设。建设美丽乡村。持续开展农村居环境整治三年行动，深入推进“三清一绿”专项行动，重点解决农村脏乱差问题。进一步加强农村基础设施、公共服务设施建设，完善运行管护机制;落实好移民后扶项目，持续改善村容村貌，再打造美丽乡村示范村14个，示范带动其他村屯建设发展，稳步提升美丽乡村建设整体水平;以脱贫攻坚为基础，以乡村振兴为目标，因地制宜培育发展特色产业，切实提升乡村经济发展水平。 （二）突出抓好产业项目，强力提升发展质量。坚持产业立市不动摇，以22个省市“百大项目”建设为抓手，以构建“四个量级”产业体系为动力，扩大总量、优化存量、提升增量，让发展活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。强化产业支撑。加快产业项目建设步伐，积蓄高质量发展新动能。立足绿色农业和非转基因大豆优势，以荣军农场大豆加工、富民种业良种加工、四合大豆加工等为重点，打造“中国大豆城”城市名片。立足矿产资源禀赋，加大矿产资源开发力度，多铜二期完成设备安装及流程调试;加快推进铜山铜矿和华民钢球项目;重点谋划科洛天然矿泉开发利用;力争完成霍龙门成功金矿和科洛鑫鑫矿业浮石矿探转采;加快推进二道坎银多金属矿详查，全力打造中国新兴铜产业之都和新型矿业工业强市。立足水能、风能等优势资源，多元发展可再生能源供给，提高清洁能源消纳水平，全力推进红石砬水电站项目建设，争取实现发电;重点推进黑龙江庆翔生物质热电联产项目和黑龙江盈风新能源分散式风力发电项目;积极谋划上海远景200兆瓦风电场项目，打造清洁能源产业发展示范市。立足区位和交通优势，建设大型市场，完善物流体系，完成华康物流项目建设，地铁北站争取纳入铁路国网营运，重点推进栗象现代农业综合服务体等项目建设，打造黑龙江省西北部现代商贸物流之都。统筹传统产业和新兴产业发展，改造升级“老字号”，让冰花啤酒、鸿兴面粉等传统产业“老树发新枝”;培育壮大“新字号”，让通用航空、寒地试车、新型材料等新兴产业“新芽成大树”。完善产业载体。巩固开发区优化整合成果，加快开发区建设步伐，提升配套服务水平;探索推进事和薪酬制度改革，进一步完善管理机制;围绕主导产业定位，编制产业发展规划，切实加大招商引资项目建设力度，不断增强发展活力和内生动力;强化项目前期论证考察，坚决杜绝“圈而不建、占而不用”的“半截子工程”;通过对外招商、产业转型、腾笼换鸟等方式，盘活存量土地，提高重大产业项目承接能力，逐步将开发区打造成市域经济发展的先行区和驱动器。狠抓品牌培育。以“极境寒养”农产品区域公用品牌为引领，分行业常态化开展公用品牌创建行动，提高农产品品牌知名度和影响力;加大品牌推介力度，提升“嫩江大豆”“嫩江小麦”“嫩江芸豆”国家地理标志商标知名度，扩大使用范围;进一步加强与淘宝、京东等知名电商合作，拓展“嫩商网”农产品线上销售途径，形成嫩江绿色有机农产品强大影响力，力争全市网络零售额突破8000万元、电子商务交易额突破2.7亿元。壮大旅游经济。以全省旅发大会为契机，科学编制全域旅游规划，明确旅游发展主方向，深挖墨尔根驿站文化内涵，推进文化、旅游、生态、农业融合发展，做大做强旅游经济。加强高峰、科洛火山省级森林公园等旅游景区基础设施建设，完善旅游服务功能;以冰雪资源为载体，深入开展“百万青少年上冰雪”“赏冰乐雪体育之冬”系列活动，推动冰雪经济与体育运动融合发展;以驿站文化和优势资源为重点，完成墨尔根古道驿站博物馆3A级景区晋升，挖掘4A级嫩江农场源明湖旅游区和3A级鹤山农场旅游风景区资源潜力，开发地方特色旅游新产品。支持民营经济。认真落实扶持民营经济发展政策，毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济健康发展。完善政商、政企沟通机制，改善地方金融服务，推动“政银企保”合作，支持民营企业直接融资;利用“众银帮”模式和贷款周转金形式支持企业续贷，破解企业融资瓶颈，多措并举解决民营经济发展的痛点难点。实施“暖心”工程，努力营造理解、尊重、支持企业家创新创业的社会氛围。强化企业创新主体地位，支持民营企业技术创新、产品创新、商业模式创新和品牌发展，加快培育一批主业突出、核心竞争力强的优质企业，提高民营经济对经济增长的贡献率。 （三）打赢三大攻坚战役，努力跨越发展关口。坚持底线思维，着力防风险、保稳定;坚持只争朝夕，着力脱真贫、不返贫;坚持新发展理念，着力治污染、美生态;坚持从当下做起，着力重实效、谋长远，坚定不移打赢打好三大攻坚战。防化重大风险。加大防范化解金融风险力度，坚决防止金融市场异常波动，集中规范清理整顿各类金融投资企业，加强重点税源企业动态管控，实行“线索双向移交、并行核查处置”机制，掌控风险防范化解主动权，切实维护经济金融秩序;加强财政支出管理，从严控制和压减一般性支出，按照省政府要求，在2019年压减10%的基础上，部门预算中非刚性非重点项目支出再压减18%、公用经费再压减15%、办公用房维修经费再压减20%，三公经费只减不增;稳妥处理政府债务风险，防范输入性风险，合理申请一般债券3.06亿元为重点项目建设提供资金支持。坚持“宁可跨前一步形成重叠，不可退后一步形成缝隙”原则，全面加强应急管理，切实强化安全监管，努力提升应急处置能力，坚决防范和遏制重特大安全事故发生;以食品安全领域“七大攻坚战”为引领，持续开展漠视侵害群众利益问题专项整治，确保嫩江民“舌尖上的安全”;以抓好非洲猪瘟预防为重点，加强重大动物疫病防控，确保畜牧生产健康稳定;以平安嫩江建设为目标，完成“雪亮工程”、看守所、拘留所建设并投入使用，将扫黑除恶专项斗争向纵深推进，努力营造安全稳定的社会环境。巩固脱贫成效。聚焦脱贫质量，下足“绣花”功夫，拿出过硬办法，确保脱贫成果经得起历史和民检验。继续开展“两不愁、三保障”回头看，全面消除返贫风险;科学谋划扶贫产业，投资1500万元重点推进黄牛养殖、豆油加工等项目建设，争取扶贫项目实现多层叠加全覆盖;继续加大小额信贷、土地保险等金融扶贫力度，广泛动员社会力量参与扶贫，逐步形成社会、专业、行业“三位一体”扶贫新格局;扎实开展“志智双扶”，激发贫困群众内生动力，保证精准扶贫的连续性和稳定性;全力做好返贫口、新发生贫困口的监测和帮扶，确保全面建成小康社会一个不能少，共同富裕路上一个不掉队。加强污染防治。坚持生态文明制度体系，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持方向不变、力度不减，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。完成防护林工程封山育林3000亩、工造林2000亩、绿化村屯31个;推进森防基础设施建设，维修重点生态管护房5处，争取新建改造森林管护房50处;完善森防长效管控机制，坚决杜绝重特大森林火灾发生。继续开展“散乱污”企业专项治理，全部淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉;全面落实禁止秸秆露天焚烧任务;巩固地表型饮用水水源地和乡镇级“万、千吨”水源地保护区整治成果，重点开展污染源、断面水质、集中式生活饮用水水源地水质监测，严厉打击违法排污行为，完成污水处理厂提标改造和多宝山污水处理项目建设。深入推行河湖长制，完成全市规模以下、流域面积50平方公里以上河流划界和水毁修复工程，落实河流问题台账销号机制。争取畜禽粪污资源化利用率达75%以上、粪污处理设施配套率达90%以上。完成国家重点生态功能区考核自查;加强森林草原湿地遥感监测，强化自然保护区监管，重点推进投资1521万元的中央站黑嘴松鸡自然保护区基础设施建设;编制门鲁河湿地自然保护区总体规划，调整保护区界线，建设中心管护站，提升资源保护能力。深入实施黑土保护三年行动计划,秸秆还田450万亩，深松整地200万亩，提升黑土耕地质量。 （四）坚定不移改革创新，持续激发发展活力。坚持解放思想，走开放强市之路，着力壮大实体经济，以高水平开放合作推动高质量发展。抓好重点改革。聚焦突出矛盾和关键环节，深入推进供给侧结构性改革，努力破除体制机制障碍，激活蛰伏的发展潜能。巩固扩大土地确权、农村集体产权制度改革成果，积极探索农村宅基地改革新路径;深化国资国企改革、财税金融体制改革、生态文明体制改革、城管执法体制改革、供销社综合改革、商事登记制度改革、农垦政府行政职能移交及办社会职能改革等重点领域改革，健全与高质量发展相适应的体制机制，使市场活力和社会创造力得以充分释放。强化科技支撑。广开门路吸纳才，积极打造“栓心留”软环境，加大优秀才引进力度;积极谋划信息产业发展，努力实现移动互联网、大数据等现代信息技术与现有企业深度融合，推动辰鹰乳业等企业建设数字车间，探索网络协调制造、个性化定制、服务型制造等生产新模式。用信息化改造传统产业，加快互联网、物联网技术在农业、工业、商贸、物流等领域应用。坚持精准招商。立足国家产业政策和自身优势，依托珠海对口合作、对俄合作等良好平台，紧紧抓住招商这个“牛鼻子”，发挥“不压指标有目标，不用扬鞭自奋蹄”的劲头，聚焦京津冀、长三角、珠三角等发达地区和国内外知名企业，变“猫冬”为“虎跃”，坚持“走出去、引进来”，主动上门点对点招商，引进一批符合产业发展方向，质量高、技术先进、吸纳就业能力强的企业入驻嫩江，力争全市谋划项目达到40个，签约20个、落地10个，引进5000万元以上新项目不少于20个，超亿元项目达到50%以上。优化营商环境。持续深化“放管服”改革，继续简政放权，以“放”为原则，以“不放”为特例，通过改革放出活力、管出公平、服出效益。充分发挥政务服务大厅“一站式”服务功能，实现“应进必进”“两集中、两到位”。继续推行多证合 一、证照分离;试点推行“一件事一次办”“并联审批”服务模式;开展便捷化许可，让企业进得来、出得去、活得好，切实做到“网上办”不见面、“一次办”少跑腿、“我帮办”有温度，让企业和群众共享改革红利。勾画开放格局。抢抓黑龙江自贸区黑河片区创建战略新机遇，深度融入“一带一路”中蒙俄经济走廊建设，发挥自身比较优势，充分挖掘绿色农产品、矿产资源、文化旅游等领域发展潜力，着力构建更高层次对外开放体系。优化进出口贸易方式，借鉴外贸企业成功转型经验，鼓励更多企业加快升级开展对外贸易;谋划建设跨境电子商务网站，为企业开拓国际市场搭建新平台。 （五）推动城市提质，不断完善发展平台。始终坚持以为中心的发展理念，努力打造区域中心城市，以城市引领区域发展，使全面振兴基础更牢、动力更强。突出规划引领。以撤县设市为新起点，按照“多规融合、一张蓝图”总体发展理念，科学谋划城市功能布局。加快《嫩江市国土空间规划》编制，全面进行多规合一梳理，谋划建立信息联动平台;协调多规矛盾，强化“三区三线”管控，优化城市空间布局。提升城市功能。加快推进怡康佳园、水岸新城二期、宝宏悦江国际三期3个新建项目和13项45万平方米结转项目建设;配建公租房200套;投资964万元升级改造福民大街、通江街、清江路、团聚巷等市政道路2.58万平方米，铺装步道板2万平方米;投资2685万元改造老旧楼17栋8.56万平方米;投资400万元改造低温楼15栋10万平方米;投资176万元维修立面改造楼房20栋1.1万平方米。完成存量垃圾治理项目。实施供水厂改造项目。完善墨尔根通用机场建设，谋划增加新航线，进一步提升市民出行保障能力。加强精细管理。以高质量发展为目标，坚持把打造精品城市作为聚集发展要素的最佳载体，全面推进城市管理“721”工作法，探索互联网+管理新模式，进一步提高城市管理水平。加大“三乱”清理力度，完善垃圾转运及附属设施建设，加强城区绿化和市容管理，持续巩固创卫成果，不断改善城市面貌，全力提升城市形象。 （六）增进民生福祉，全面共享发展成果。坚持统筹城乡的民生保障制度，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，使改革发展成果更多更公平的惠及全市民。发展优质教育。进一步改善办学条件，投资564万元完成二中、二小等12所义务教育学校教学楼及附属用房维修改造;投资272万元完成海江、双山、联兴3所学校取暖设施维修改造;投资390万元完成铁东、一小分校校园硬化;投资800万元完成义务教育学校教学设备采购;完成长福学校教师周转房续建;稳步推进高中课程改革、教材改革和高考改革，加快发展职业教育，规范校外培训机构，严格执行阳光招生、阳光分班制度;妥善解决进城务工员子女入学问题，让全市民共享优质教育资源。提升医疗水平。巩固公立医院改革成果，民医院、中医医院、妇幼保健计划生育服务中心3家二级公立医院全部开通网上预约挂号平台，实现“看病不求”;加强重大传染病防治，坚持关注生命全周期、健康全过程，面向全群提供公平可及、系统连续的健康服务，普及合理营养、合理用药、科学就医知识，提高全民健康素养。完成中医医院改建和148个行政村甲级卫生室医疗污水处理设施建设。繁荣文体事业。实施文化惠民工程，深入开展送文化下乡、送戏下乡、农村公益电影放映等公益文化活动;以“墨尔根驿站文化”为引领，完成墨尔根古道驿站博物馆改陈并投入使用，加强盖氏手撕纸等非物质文化遗产传承保护，推动优秀传统文化繁荣发展。加强中心村文化广场建设，实现全覆盖;广泛开展全民健身活动，大力发展体育事业，积极参加、承办省市赛事，完成铁西社区5制足球场建设并投入使用。强化社会保障。扎实开展创业培训，积极搭建就业平台，不断改善创业环境，切实提升就业创业水平，城镇登记失业率控制在4.0%以内;全面落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策，继续实施全民参保登记计划，实现精准参保;将高血压、冠心病等21种慢病纳入门诊管理，不断扩大门诊慢病覆盖面;加快退役军服务保障体系建设;全省双拥模范市创建争取实现“六连冠”;强化妇儿权益保障，争取妇女儿童发展规划通过终期评估验收。2019年嫩江市政府工作报告第三部分 三、全面加强政府自身建设站在新时代，面对新要求，我们必须始终把发展重任扛在肩上，把群众利益放在心上，努力建设科学规范、运转协调、廉洁高效、民满意的服务型政府。 （一）坚持政治引领，提高政治站位。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终与党中央保持高度一致，忠诚于党，忠诚于民，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。 （二）坚持依法行政，规范权力运行。强化法治思维，规范执法行为，完善决策机制，努力提高依法决策水平。自觉接受大法律监督、政协民主监督和监委依法监察，主动接受民群众监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行，确保民赋予的权力始终为民谋福祉、为嫩江谋振兴。 （三）坚持务实担当，改进工作作风。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,保持历史耐心和战略定力，着力解决能力不足而“不能为”、动力不足而“不想为”、担当不足而“不敢为”问题，推动政府系统形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。 （四）坚持清正廉洁，树立良好形象。以作风建设永远在路上的韧劲和执着，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，严格执行中央八项规定和省委省政府九项规定，严格落实廉洁自律准则，坚守底线、远离红线、不碰高压线，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们在市委的坚强领导下，坚守初心、勇担使命，凝心聚力、锐意进取，真抓实干、攻坚克难，为嫩江全面振兴、全方位振兴，率先实现第一个百年奋斗目标而不懈奋斗!2020年嫩江市政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【黑河招商】黑河市政府工作报告

  2021年2月8日在黑河市第六届人民代表大会第六次会议上 黑河市人民政府市长李世峰 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”时期发展成就 过去的一年，是我市发展史上极不平凡的一年。面对比以往任何时候都严峻复杂的形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大和市政协监督支持下，团结带领全市人民，精准落实“六稳”“六保”工作举措，发展势头强劲恢复，民生短板加快补齐，在关键之年逆势上扬，在特殊时期实现突破，交出了一份沉甸甸的答卷。地区生产总值增长3.5%，规上工业增加值增长25.9%，一般公共预算收入增长9.6%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长3.1%和9%，以上五项指标增速均居全省首位；固定资产投资实现正增长，对外贸易进出口总值强势回升，经济社会发展步入总量扩大、能级提升、创新驱动、加速赶超的新时期。 一年来，我们统筹兼顾、突出重点，全力做好以下几方面工作： （一）科学精准防控，全力战疫情、守国门。面对疫情这场大考，坚持沉着应对、果断处置，在市委的坚强领导下，坚决扛起“外防输入、内防扩散、守好国门”重大政治责任，完善指挥体系，领导靠前指挥，落实“四方责任”，用最短时间、最小代价，全面打赢两场疫情防控歼灭战、外防输入保卫战、应对处置阻击战和监测预警阵地战，实现了无院感、无社区传播、无农村疫情、无疫情输出目标。坚持生命至上、科学救治，集中患者、集中专家、集中资源，408名医务人员与时间赛跑、与病魔较量，全力守护人民群众生命安全和身体健康。坚持统筹资源、提升能力，启动建设市卫生健康中心，全市病原微生物实验室由36个增加到61个，借助与珠海对口合作争取移动核酸检测车一台，核酸检测日单检能力由200人份提升至35314人份，应对突发公共卫生事件能力显著提升。坚持精准施策、科学管控，组织两轮市区全民核酸检测，开展重点人群和场所核酸检测达到117万次，核查研判各类重点人员信息2100万条，以最快速度阻断疫情传播渠道。坚持患难与共、向疫而行，20名医务人员千里驰援湖北孝感，1100余名边防部队官兵、公安民警、护边员和乡村干部驻防沿江一线，2万余名党员干部下沉社区值守，在疫情最困难时期支援全省和兄弟地市防疫物资，海内外企业家和社会爱心人士积极捐款捐物，先后涌现出一大批抗疫先进典型，以实际行动展现了伟大的抗疫精神，诠释了黑河广大干部群众的责任担当。 （二）精心承办旅发大会，全力展特色、扬魅力。面对疫情不利影响，坚持思想不松、干劲不减、标准不降，举全市之力、集全民之智，实现“办会兴城、以会兴市”目标。仅用120天完成知青体验园、知青民宿建设，100天建成瑷珲研学实践教育营地和完成东北抗联博物馆五大连池分馆布展，瑷珲国际汽车营地打破黑河寒期施工最早记录。依法依规打响城市拆违攻坚战，大黑河岛、双拥大街、清真寺小广场周边环境彻底改善，拆除违建为过去十年总和的3倍，市区城建投资是过去十年的总和。塑造风情黑河、魅力黑河、康养黑河，建成游客必游必到、景城一体、智慧服务等16个项目30个子项目，瑷珲腾冲中国人口地理分界线主题公园、黑龙江大桥公园、中俄民族风情园、大黑河岛生态广场成为“黑河新地标”，环瑷珲腾冲公园片区成为“品质展示区”，海兰风情街、花海景观成为“网红打卡地”，瑷珲乡野公园、五大连池温泉水世界、五大连池火山地质博物馆、北安庆华军工遗址博物馆成为“旅游新热点”，为游客开启了震撼心灵、终生难忘的精彩之旅。乘势而上、趁热打铁，全面启动后旅发大会秋冬会战，寒区试车高新技术产业园启动建设，成功举办首届寒区试车节等系列活动，旅游业活力明显增强，城市形象全面提升。 （三）加快发展现代农业，全力强基础、育品牌。将农业作为稳增长的强力支撑，推动农业生产由增产增效向提质增效转变。全域粮食播种面积2743.5万亩，粮食产量103.5亿斤，粮食生产再获丰收。绿色有机认证标识346个、面积655万亩，绿色优质农产品供给能力持续提升。加快现代畜牧业发展，规模养殖场达到238个。大力发展林产经济，新增林果6.6万亩、北药3万亩，食用菌产量1300万公斤，逊克、孙吴和爱辉被评为全省中药材基地建设示范县。推进“两头两尾”，市级龙头企业发展到39家，农产品加工量282万吨。筑牢现代农业发展基础，建设高标准农田50.3万亩，实施水利工程项目43个，落实农业“三减”示范基地346个。强化品牌营销，制定极境寒养安全产品标准，建设绿色物产体验中心14家，授权企业达到78家。农村集体产权制度改革全面完成。挺起县域经济发展“四梁八柱”，嫩江位居全省县域经济考评综合排名前列，各县(市、区)部分主要指标增幅晋位升级，县域经济综合实力稳步提升。 （四）做强高质量发展引擎，全力保主体、增效益。积极对冲疫情带来的下行压力，强力推进复产复工，稳住经济增长基本盘，保住实体经济生命线。积极帮助试车企业完成年度测试任务，被试车企业誉为“守望相助”最可信赖的朋友。优良的营商环境极大增强了企业信心，引进中铁建大桥局等23家央企国企和华为集团等30家航母级民企，签署战略合作协议为历年之最，63个超亿元大项目落地，与珠海对口合作进一步深化。出台稳企稳岗二十条举措，减税降费4.8亿元，全市新增市场主体1.7万户。新培育创建科技型企业176户，新增规上企业19户，税金增长65%。抢抓政策窗口期，争取33.3亿元抗疫特别国债，一批重大基础设施项目开工建设。全市145个百大项目全部开复工，完成投资113.3亿元，增长22.4%，67个项目建成投产或具备投产条件。矿产开发取得新突破，四季屯特大型煤矿勘查项目正式启动。全力以赴促消费，发放政府消费券3000万元，拉动消费1.7亿元，实现了消费保增长、企业有效益、市民得实惠。 （五）高标准建设自贸片区，全力闯新路、促开放。主动融入国家沿边开放布局，加强自贸片区制度创新统筹设计，上报国家创新案例4项，入选全省首批十佳创新案例3项，跨境电商“多仓联动”新模式入选中国改革2020年度50典型案例，注册企业达到1204家，注册资本65亿元。黑河口岸货运量60.1万吨，成为历史第二高年份。打造对俄跨境产业集群，利源达专用车柔性智能生产线项目开工，国源豆业、农投远东、丰泰粮油等俄粮进口加工项目顺利推进，宝康医药试生产，新丝路跨境木材加工项目启动生产。加快国家首批边民互市贸易商品落地加工试点建设，进口大豆实现落地加工，互市贸易交易量、交易额分别增长124%和48%。黑河保税物流中心(B型)封关运营，网购保税进口查验线项目、国际邮政互换局项目进驻。国家级跨境电子商务综合试验区获批，跨境电商产业园交易额15.1亿元，网络零售额突破3亿元。 （六）推进美丽黑河建设，全力提品质、优环境。借势借力“一会两城”，坚持规划引领，完成第三次国土调查，统筹国土空间规划和三条控制线划定，编制市区重点区域控详规划。高起点启动智慧城市建设，将有力提升政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化水平。完善城市功能，兴边路、龙海路等11条城市主次干道贯通，污水处理厂提标改造和餐厨垃圾处理厂竣工。建成国内首家以VR为特色的地市级科技馆。市区改造老旧小区40个、楼体191栋，涉及群众9500户，公租房租赁补贴惠及低收入群体4000户。启动乡村生活垃圾分类治理，建设省级“菜园革命”示范村24个，新建改造室内厕所2699户，建设省级绿化示范村7个，实现农村“干干净净迎小康”。加大生态修复力度，森林抚育38.4万亩，造林8.89万亩。逊克、爱辉入选“中国天然氧吧”，五大连池市入选“全国康养60强县”。全面推进污染防治，连续两年秸秆禁烧实现“零火点”，空气环境优良天数稳居全省前列。整治河湖“四乱”问题145个，县级以上集中式饮用水水源地全部达标，北安山口水库供水工程全线通水。率先在全省实施绿色矿山建设，5家矿山获批国家级绿色矿山。完成耕地土壤环境质量划分，重新调整土壤环境污染重点监管单位名录，土壤环境风险得到有效管控。 （七）始终心系群众冷暖，全力解民忧、惠民生。累计投入民生资金224.9亿元，占一般公共预算支出87.7%。认真落实各项政策，疫情期间为城乡低保、特困供养对象、残疾群体发放救助补贴资金3.3亿元，为2170余户企业减免社保费2.48亿元。城镇登记失业率3.31%，比省定指标低2.19个百分点，实现零就业家庭动态清零。实施边城英才工程，开展建市以来最大规模优选研究生招聘，吸纳各类优秀人才1800余人，其中研究生216人。办好人民满意教育，全面启动义务教育优质均衡发展县建设，实施全市中小学教师“县管校聘”管理体制改革，开展中小学“五色”研学实践教育，市第一中学俄语综合楼项目开工。深化与黑河学院合作，做强黑河技师学院，服务经济社会发展能力进一步提升。深化医药卫生体制改革，公立医院各项考核指标全部达到国家和省级平均水平，医用耗材全部取消价格加成，开通基本医疗保险市域内直接结算。文化体育事业蓬勃发展，成功举办中俄界江国际冰球友谊赛、中俄国际青少年羽毛球赛等系列交流活动。老区、侨务、档案史志、公积金、仲裁、民族宗教、妇女儿童、防震减灾等工作也取得新成绩。 （八）坚决维护公共安全，全力控风险、保稳定。牢固树立总体国家安全观，深刻汲取安全生产事故教训，创建国家安全发展示范城市，未发生较大以上安全生产事故。完成全市林区远程视频监控整合，连续29个防期没有发生重特大森林火灾，9个防期零火灾。开展全国首批市域社会治理现代化试点建设，城乡社区治理成效凸显，成为疫情防控坚强壁垒。推进扫黑除恶专项斗争，“平安黑河”建设取得历史最好成绩，各类发案全面下降，治安秩序和公共安全持续平稳，人民群众拍手称快。认真做好新时期信访工作，建立健全公共法律服务体系，依法及时解决群众合理合法诉求，有力维护群众权益。加大边防基础设施建设力度，推进党政军警民“五位一体”强边固防，边境一线持续稳定。做好新时代双拥工作，成功荣膺全国双拥模范城“四连冠”。 （九）加强政府自身建设，全力转作风、树形象。深入贯彻全面从严治党要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把忠诚和看齐落实到政府工作全过程。自觉接受市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督，高质量办结人大代表建议49件、政协委员提案199件。全面加强法治政府建设，制定出台文明行为促进条例和饮用水水源保护条例，如期完成“七五”普法规划目标。持续加强作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。严格履行党风廉政建设主体责任，强化对重点领域、关键环节审计监督，一般性支出压减24.3%，政府系统党风廉政建设和反腐败工作全面加强。 各位代表，随着2020年各项工作任务的完成，标志着黑河发展史上极不平凡的“十三五”圆满收官。我们紧紧围绕“一年强基础、两年大变样、三年大跨越”阶段性目标，对标先进、砥砺奋进，啃下了一个又一个“硬骨头”，实现了一个又一个“不可能”，一批重大利好政策加快落地，一批打基础利长远重大项目相继建成，一批重点难点问题取得重大突破，全面建成小康社会胜利在望，全面振兴全方位振兴迈入新阶段。 五年来，全市经济总量大幅跃升。始终把发展作为第一要务，以思想大解放推动思路大创新、发展大突破、经济大提速。全市地区生产总值实现614.4亿元，是2015年的1.37倍，年均增长6%；一般公共预算收入由28.9亿元增加到42.5亿元，年均增长8.2%；对俄合作深入拓展，对外贸易进出口总值累计超过200亿元；累计接待国内外旅游者4900万人次，旅游收入突破400亿元。 五年来，发展内生动力更加强劲。坚持用新发展理念科学谋划发展路径，高质高效推动招商引资和项目建设，招商引资实际到位资金540.3亿元，年均增长10%以上；重点产业项目完成投资339亿元，争光岩金矿、东安金矿、象屿生化玉米深加工、温氏生猪养殖等一批战略性、基础性和支柱性项目相继投产，为实现高质量发展提供了强劲引擎。 五年来，三大攻坚战捷报频传。以高度政治自觉和强烈责任意识，全力打好三大攻坚战。尽锐出战决胜脱贫攻坚，131个贫困村、26872名建档立卡贫困人口提前一年脱贫，人均纯收入达到2016年国家扶贫标准3.9倍，省级贫困县孙吴提前两年摘帽。打响蓝天、碧水、净土、美丽乡村、原生态“五大保卫战”，全面完成污染防治攻坚战任务，中央环保督察反馈问题全部整改完毕。完善防范化解重大风险长效机制，守住了不发生区域性系统性行业性风险底线。 五年来，发展承载能力显著提升。着眼长远、固本强基，黑龙江公路大桥、中俄东线天然气管道联通界江两岸，跨江索道启动建设，五大连池德都机场、嫩江墨尔根通用机场通航，全市人民期盼多年的北黑铁路升级改造项目开工，连接中俄面向东北亚的立体交通网络加速形成。嫩江撤县建市，被评为全国中小城市投资百强县。 五年来，对外开放合作全面升级。牢牢把握国家支持沿边地区加快发展有利机遇，全力向上争取支持，“三区一市”等重大政策近两年密集落地，让黑河拥有前所未有的开放创新权限。与布拉戈维申斯克市携手推进跨境产业集群，跨境产业链条持续延伸，通道经济加速向口岸经济转型升级。对俄人文交流精彩纷呈，为深化中俄地方交流合作树立了典范。 五年来，人民生活更加殷实和谐。聚焦民生短板，一件一件抓落实，一年接着一年干，城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长全面跑赢GDP增速。全市民生领域累计投入717亿元，占一般公共预算支出的87.6%。17.5亿元救助金使12万名城乡困难群众的生活更有保障，128家养老机构让更多老年人安享晚年，老旧小区改造、棚户区改造、农村泥草(危)房改造让3.3万户城乡居民直接受益，一件件好事实事夯实了幸福黑河的民生基础。 各位代表，五年来，我们之所以能够不惧任何风险挑战，战胜一切困难险阻，最核心的是坚持党的领导这一最大优势，最重要的是始终秉持“人民至上”执政理念，最珍贵的是时刻保持求真务实、创新突破的过硬作风，最关键的是依靠广大干部群众凝聚起无往不至、无坚不摧的强大力量。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持地方工作的中省直单位和人民解放军指战员、武警部队官兵、消防救援队伍指战员，向离退休老同志和所有关心支持黑河发展的各界人士和朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢! 在总结成绩的同时，我们也深切感到，前进的道路上还面临不少困难和挑战。经济总量不大、结构不优、产业层次偏低、抵御风险能力较弱等问题仍未得到根本破解；受疫情影响，个别经济指标没有完成年初预计，医疗卫生体系、应急处置能力、网格化治理效能等方面也暴露出很多不足，与人民群众对美好生活的期盼还有较大差距；干部思想解放程度不高，营商环境亟待优化，政府服务效能有待大力提升，不作为、慢作为、乱作为和消极腐败等现象仍然存在。对此，我们将坚持问题导向，强化责任担当，采取强有力措施认真加以解决。 二、“十四五”时期美好愿景 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，黑河将迎来从蓄势待发期、后发潜力期到发展加速期、实现跨越期的历史拐点，“大桥时代”和“自贸区时代”将重构发展格局，广大人民群众对过上更高质量美好生活的热切期盼前所未有。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持续贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，坚决落实中央、省委省政府和市委决策部署，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面融入新发展格局，全面对接“一带一路”“六个强省”，全面打开北向开放战略门户，全面建成中俄跨境集群联动枢纽，坚持自贸区引领、大通道带动，推动人口集聚、产业提质、开放提效、发展提速，增强综合实力，打造国家“五大安全”重要承载区、边境区域中心城市先行示范区、国家兴边富民行动创新实践区和我省向北开发开放新的增长极，在全面建设社会主义现代化黑河新征程上开好局、起好步。 经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值年均增长6%，固定资产投资年均增长6%，规上工业增加值年均增长22%，对外贸易进出口总值年均增长20%，一般公共预算收入年均增长7%，社会消费品零售总额年均增长6%，城镇、农村常住居民人均可支配收入与经济发展水平同步或好于全省平均水平。 需要说明的是，以上预期指标是底线，是硬任务。我们要追求好、突出快，立足稳、突出进。力争“一个达到”：主要经济指标增速力争达到两位数，发展速度超过全国平均水平，在全省保持领先。实现“两个前列”：推动农业大市向农业强市转变，农业现代化走在全省前列；加快智慧黑河建设，市域社会治理现代化走在全省前列。确保“三个提升”：经济总量占全省比重有较大提升，综合实力迈入全省第一方阵；发展质量和效益有较大提升，三次产业比重调整为36：22：42，高新技术产业产值年均增长10%以上，单位GDP能耗累计下降14%；人民群众获得感有较大提升，民生投入始终高于经济增速，成为我国边境地区独具魅力的幸福城市。 为实现上述目标任务，我们将进一步增强忧患意识、机遇意识，树牢问题导向、底线思维，坚持量力而行、尽力而为，遵循以下基本工作原则：牢牢把握新发展阶段的时代特征。积极面对更多逆水行舟的外部环境，做好应对各种风险挑战的准备，乘自贸区东风，拥抱“大桥时代”，拉开边境区域中心城市空间框架，人口、人才、资金、技术等发展要素加速聚集，投资洼地、创业福地、商贸旺地、风情胜地势能充分显现，成为中俄边境地区规格最高、规模最大、人口最多、功能最全、环境最好的新兴城市。努力践行新发展理念的本质要求。将新发展理念落实到跨越发展全过程，将高质量发展体现到经济活动各环节，聚焦创新驱动、投资拉动、开放带动、消费推动、改革促动、县域互动，推进科技成果产业化、供应体系链条化、转型发展绿色化、行政效能数字化、民生福祉均等化，力促经济社会实现带质量的增长、带人均的提升、带温度的发展。全力构建新发展格局的综合优势。深度融入“双循环”新发展格局，对内统筹供给侧结构性改革，注重需求侧管理，做大做强文旅康养、寒区试验、电子商务等新业态，打造中俄消费区域中心城市；对外立足中俄、服务全国，与国内国际市场实现更大范围更深层次融通，打造向北开发开放门户和中俄跨境合作枢纽，真正变发展优势为发展胜势。 各位代表，黑河前景广阔、未来可期。我们坚信，经过五年的不懈奋斗，我们一定不负160万黑河人民的期望，不负时代厚遇，一个富裕美丽文明平安幸福的社会主义现代化新黑河，一定会崛起在祖国北疆！ 三、2021年目标任务 今年是“十四五”规划开局之年，是黑河发展进程中具有特殊重要性的一年。我们要以加快发展为第一要务，以疫情防控为第一前提，以安全稳定为第一基础，继续做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持经济社会持续健康发展，实现“十四五”强势开局。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长6%，规上工业增加值增长22%，对外贸易进出口总值增长20%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长6%，城镇、农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。 （一）构建高质量现代产业体系。坚持把发展着力点放在实体经济上，坚定不移抓项目、增投资、育产业，加快打造多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局。提升科技创新能力。启动省级高新技术产业开发区创建，统筹推进国家级农业科技园区发展，建好中俄林业科技合作园区，加快寒区试车高新技术产业园建设。以中俄科技创新年系列活动为载体，大力开展对俄科技合作交流，实现科技创新资源跨境融通共享。发挥企业科技创新主体作用，加强产学研合作与协同创新，深化领军企业与重点院校、科研院所和顶级智库合作，共建产业技术创新战略联盟和科技研发基地，推动科技型企业数量和质量双提升。做大做强经济发展引擎。巩固提升农林产品、矿产开发2个基础立市产业，优先发展文旅健康、商贸物流、进出口加工3个优势主导产业，加快培育绿色能源、高寒试验、数字经济、沿边金融4个机会成长产业。全面推行产业链链长制，开展全产业链研究、全要素协调保障、全流程跟踪服务，形成具有较强竞争力和带动力的梯次产业体系。深入实施“百千万”工程，重点扶持骨干企业升规入统，盘活停产半停产企业，推进翠宏山铁矿整体开发，促进工业经济扩量提效。强力推进项目建设。全市安排百大项目150个，年度计划投资131.7亿元，同比增长14%。实行“领导小组+专班”机制，超常规推进全市有牵动力的重大项目。紧盯开复工率、投资完成率和资金到位率，铆定项目建设关键节点发力，确保北安风电平价上网、嫩江钼精矿综合回收利用、自贸片区油脂加工等项目开春即开工，多宝山铜矿二期、龙源分散式风力发电、圣丰大豆种子加工等项目建成运营。精准高效招商引资。紧盯产业链开展招商，积极对接国内外龙头企业和省七大投资集团，引进投资额5000万元以上项目100个，超亿元项目占比达到30%以上，实际利用省外资金、直接利用外资均增长5%。紧盯京津冀、长三角、珠三角、中部地区，吸引国内和世界500强企业、央企、大型民企、行业领军企业落户黑河，推动与珠海对口合作取得实质性进展。依托龙商会和侨商会等力量，实施小分队招商、委托招商、联合招商，实现招商引资总量体量质量新提升。 （二）全力打造向北开发开放新高地。充分发挥自贸片区链接国内国际双循环的关键节点作用，坚持大胆闯、大胆试、自主改，以自贸片区高质量建设引领全市高质量发展。加大体制机制创新力度。出台自贸片区创新案例生成机制和考核奖励办法，积极推进对俄双向服务窗口创新，探索中俄企业家跨境合作联席会议制，争取更多创新案例在全国全省推广。探索自贸片区与县域经济协同发展新模式，强化与中心城区重点功能区产业协作，出台税费分成、统计核算具体办法，复制推广自贸片区创新经验，形成梯次开放发展格局。做大做强互市贸易。加快推进桥头区新互市贸易交易中心和互贸进口商品落地加工区建设，扩大进口粮食和中草药加工规模。优化进出口商品结构，申报冰鲜和食用水生动物、危化品等指定口岸资质。申报国家级市场采购贸易试点，培育外贸综合服务企业。创新“边民互贸+跨境电商”模式，全面推行边民互市贸易溯源认证管理体系，扩大电子边民证使用规模，实现既富市又富民。完善跨境电商产业园区功能，培育壮大跨境电商直播新业态。构建沿边口岸物流枢纽。加快国家口岸型物流枢纽城市建设，全力申报综合保税区。适时开通黑龙江大桥公路口岸，加快跨江索道建设，启动黑河布市白山跨境收储物流综合体项目，谋划开通桥头区航运新港，加快大桥桥头区铁路专用线、公路货运物流中心建设，打造集仓储、配送、加工、贸易等功能为一体的国际物流运输体系。深化跨境投资合作。整合境内外园区功能，谋划建设“两国双园”“飞地园区”，形成跨境园区互动模式。推进中石油昆仑集团、上海归尚能源等项目，推动中石化服务保障基地建设，延伸跨境木材加工产业链条，培育跨境产业集群。探索发展离岸金融、离岸贸易、离岸科技，争取在中俄相互投资、跨境金融等领域实现突破。 （三）加快建设现代农业强市。全面推动乡村振兴，实施藏粮于地、藏粮于技战略，突出打好寒地黑土、绿色有机、非转基因“三张牌”，筑牢维护国家粮食安全“压舱石”。大力发展绿色农业。落实粮食安全行政首长责任制，发展优质高产粮食作物，稳定农作物播种面积，绿色有机食品认证面积680万亩，认证数量360个，农业“三减”高标准示范基地达到340个以上，保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”。依托北安、嫩江、五大连池国家区域性良繁基地，开展优良品种原种扩繁、良种繁殖工作，谋划建设国家级大豆种子基地。奶牛、肉牛、生猪存栏分别达到6万头、22万头、56万头，水产养殖面积稳定在51万亩以上。加快发展林产经济，扩大汉麻、北药等优势经济作物种植规模。培育壮大龙头企业，全市粮食、农产品加工转化率分别达到60%和55%。全力发展品牌农业。提高“极境寒养”“黑河大豆”“孙吴汉麻”品牌影响力，建立健全标准化可追溯农产品质量体系，打造极境寒养品牌供给基地98个。开拓重点目标市场，在珠海、南京等地建设极境寒养绿色物产体验中心，加强与国内知名电商平台合作，加大线上线下营销力度，全渠道销售额超6000万元。着力发展智慧农业。完善极境寒养农业大数据中心功能，打造智慧农业云平台中心。强化与南京农大、中国农科院战略合作，促进科技成果转化，农业科技进步贡献率达到69%以上，农业主推技术到位率达到95%。大力推进农业生产全程信息化、自动化、智能化，推动先进智能农机装备升级，提高农机化水平。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，实现动态清零。深入实施乡村建设行动，开展村庄清洁行动，推进现代化新农村建设，继续推进厕所革命，打造“龙江民居”示范村3个、省级“菜园革命”示范村20个，全市清洁村庄数量达到总数96%以上，让村庄更美、乡愁更浓。 （四）加速提升区域中心城市能级。以建设中等规模边境区域中心城市为牵动，以景城一体标准精雕细琢城市，让城市更美好、生活更惬意、群众更幸福。坚持科学规划引领。建立全市国土空间规划体系，完成市县两级国土空间总体规划编制及市中心城区总体设计，推进乡镇级国土空间规划编制，科学划定三条控制线，推进重点行业、重点领域专项规划编制。开展中心城区重点地段控详规划编制，谋划市区周边村屯与中心城区一体化发展，拉开城市框架。坚决维护规划严肃性，提高规划委员会权威性，确保“一张蓝图绘到底”。实施城市更新行动。以城市更新改造为重点，整体提升人居环境和城市品质。在“靓”上用心思，合理设置街头景观小品，完成老通江街二期景观绿化项目，完善市区亮化基础设施，用景观点缀城市。在“优”上动脑筋，加快火磨文化广场前期工作，谋划推进大黑河岛国防公园和石金河湿地公园项目，高标准实施大黑河岛生态广场和黑龙江大桥公园二期工程，加强老旧小区环境提升和弃管楼管理，打造一批更高品质精品小区。在“通”上下气力，市区新建改造13条道路，科学优化设置公交线路，打通城市交通路网，让群众出行更顺畅。在“建”上下功夫，全市新建燃气管网21.7公里，新建改造排水管网18.7公里、供热管网40.5公里，新增集中供热面积102.7万平方米。在“改”上动真格，强力推进市区福康家园等2个棚改项目，新建4栋、2.5万平方米回迁安置楼，对28个老旧小区130栋楼体实施改造提升。加大历史遗留存量违建拆除力度，力争违建零增长。持续推进耕地“非农化”和农村乱占耕地建房专项整治行动。提升城市管理水平。加快智慧城市建设步伐，建设5G基站1000个，规划建设新能源充电设施。启动城市智慧化管理年，实施智慧城管升级改造一期工程及智慧供暖示范区一期项目。用绣花功夫管理城市，重拳整治城市管理乱象，扎实推进生活垃圾分类工作，市餐厨垃圾处理厂、医疗垃圾处理厂投入使用。严格执行《黑河市文明行为促进条例》，推进全国文明城市创建。提速美丽县城建设。中心城区重在增强辐射承载力，加快北安城区路网综合治理，推进省道呼嫩公路嫩江至多宝山段道路升级改造工程前期，实施五大连池市城市广场综合项目，启动逊克滨江公园一期工程，统筹推进孙吴老旧小区改造、民用燃气和排水改造等市政工程，完成五大连池风景区城市供水管网和污水处理厂提升改造。小城镇重在突出要素吸引力，坚持因地制宜，加快打造一批旅游名镇、商贸型大镇、交通节点镇及工矿重镇，建设各具特色的魅力小镇。 （五）全面放大后旅发大会效应。做强文旅健康产业，提升旅游品牌知名度、美誉度和影响力，培育壮大现代服务业。打造永不落幕的旅发大会。高质量编制“十四五”文化旅游发展规划，实施旅游景区质量提升工程。推进瑷珲乡野公园提档升级，启动桥头区少数民族特色风情旅游景观带项目前期，加快中俄民族风情园少数民族体验区及自驾车营地建设，五大连池市朝阳山东北抗联精神教育基地投入使用。推进醉美331边防路黑河至卧牛湖段项目建设，沾河至逊克大平台旅游公路开工，争取开通8座以下小客车跨境自驾游。做大五大连池风景区高端品牌，启动新一轮申遗工作。加强与我省黄金旅游带城市、瑷珲腾冲地理分界线沿线城市、对口合作城市和俄罗斯重点旅游城市合作，携手共建旅游联合体。力争接待国内外旅游者达到730万人次，旅游收入实现40亿元。打造冰雪经济“热产业”。充分利用“冷资源”，继续办好黑河寒区试车节，建设高标准寒区试验国际化平台，谋划寒区试船、寒区试飞等项目，延长寒区试验产业链。做大做优做强冬季冰雪文化旅游项目，高标准建设大黑河岛中俄冰雪乐园、逊克十公里雾凇景观长廊，适时组织中俄冰雪赛事，办好山口湖雾凇节、冬捕节等系列活动，放大黑河极境冰雪独特魅力。打造中俄消费区域中心城市。谋划建设大黑河岛免税商店，建设互市贸易出口和15国进口商品展示、销售和批发中心。依托大黑河岛中俄油画城，做大中俄文化产业和艺术消费品牌。鼓励发展夜经济和小店经济，培育中央商业步行街、海兰街等特色名街消费平台。落实国家新一轮促进消费补贴政策，开展系列促进消费活动，积极发展线上线下消费，培育消费新业态、新模式，引导服务性消费提质扩容。 （六）筑牢国家生态安全屏障。践行习近平生态文明思想，统筹推进山水林田湖草系统治理，把最美的风景留给群众，把最好的资源留给后代。全面推行“林长制”。构建市县乡村四级森林资源管理新机制，做到山有人管、树有人护、责有人担。加大生态修复力度，完成森林抚育41.5万亩、森林改培3万亩、造林绿化6.4万亩、绿化村庄7150亩。加强自然保护区、森林和湿地公园保护，深化与阿穆尔州在跨境自然保护区、边境动物迁徙廊道等方面合作。高标准做好森林防火工作，推进扑火队伍、瞭望监测、远程视频监控等系统工程建设，确保实现“三个不发生”目标。打好污染防治攻坚战。守护好蓝天白云，开展散煤污染治理行动，加强柴油车污染防治，强化有效解决秸秆露天焚烧管控，全市秸秆综合利用率92%、还田率70%。守护好一江碧水，结合河湖长制，推动流域控制单元精细化管理，实现乌裕尔河、讷谟尔河生态流量保障目标，国控考核断面水质ⅠⅢ类比例稳定达标。守护好良田沃土，全面提升土壤环境监管能力，确保农用地和建设用地土壤环境安全得到保障。加快绿色低碳转型。推进绿色矿山建设，6家生产煤矿达到绿色矿山标准，5家关闭和废弃煤矿完成生态修复。完善企业环境治理责任体系，实行排污许可管理制度，对黑河热电厂5台锅炉进行超低排放改造及烟气余热回收技术改造。开展能源消耗总量和强度“双控”工作，严格项目节能审查。开展绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色建筑创建活动，推进节水型社会建设，引导群众生活方式向简约适度、绿色低碳转变。 （七）努力建设更高水平幸福黑河。始终心系民生冷暖、胸怀万家忧乐，民生跟着“民声”走，聚焦群众身边事，解决群众烦心事，办好群众暖心事。实现更高质量的就业。坚持减负稳岗扩就业并举，全市新增城镇就业1.4万人，城镇登记失业率控制在4%以内，实行调查失业率统计体系。继续实施边城英才工程，组织事业单位招聘和实习实训大学生分别达到1000人以上，高素质人才队伍总量达到2.4万人。以创业带动就业，完善“众创空间孵化器加速器”科技企业孵化体系，推进离岸创新创业基地建设。发挥黑河技师学院等社会力量作用，开展职业技能培训1万人次，培养高技能人才200人，释放全社会创新创业动能。发展更高水平的社会保障。全面做好社保扩面工作，加强社会保险费征缴力度，稳步提升社会保险待遇水平，确保社会保险待遇按时足额发放。推进基本医疗保险市级统筹，建立门诊共济保障制度，降低药品价格，减轻群众负担。完善老年健康服务体系，稳步推进养老服务基础设施建设。巩固城乡低保专项治理成果，强化分散特困供养人员照料护理服务，确保有集中供养意愿的全部入住养老机构。提供更有温度的公共服务。推进学前教育深化改革规范发展，提高幼儿园保教质量，新建、改扩建公办园4所。继续开展中小学研学实践教育活动，创建逊克县义务教育优质均衡发展县，做好高考综合改革工作。建立健全以素质教育为导向的办学质量评价体系，推进普通高中多样化特色发展，提高职业教育办学质量，做好优质校、优质专业“双优”建设工作。深化与黑河学院战略合作，推进黑河技师学院建设，办好老年大学。加强近视防控，学生近视率再降低1个百分点。深入实施“健康黑河”行动，做好国家卫生城市复审迎检工作。强化新冠肺炎等重大传染疾病防控，开展国家各种免疫规划疫苗常规接种，加强医疗卫生应急处置能力建设。继续深化医药卫生改革，大力发展中医药产业，全力推进3岁以下婴幼儿照护服务发展。组织庆祝建党100周年系列活动，创作文化艺术精品。做好第八批全国重点文物保护单位文物保护工作。适时举办第十一届中俄文化大集。积极备战北京冬奥会，开展系列冰雪体育活动，推进黑河冰球馆和北安“冬季两项”项目基地建设，打造健康活力之城。开展更多元化的社会治理。推进全国市域社会治理现代化试点建设，创新城乡社区治理，推广“四社联动”模式，实现网格化管理全覆盖。提高风险预判能力，严密防范各类风险挑战，深化国家安全发展示范城市创建，完善森林草原防灭火、防汛抗旱应急指挥、自然灾害防范体系建设，坚决遏制重特大事故发生。建立扫黑除恶常态化长效化机制，完善立体化信息化社会治安防控体系，打造更高质量“平安黑河”。全面实施“八五”普法规划。完善社会矛盾纠纷多元化解、联动处置机制，推进网上信访系统建设，带着感情和责任做好信访工作。提升边境管控能力，加强国防教育，保障军人军属合法权益，巩固全国双拥模范城“四连冠”成果。同时，进一步做好老区、侨务、档案史志、公积金、仲裁、民族宗教、妇女儿童、防震减灾等工作。 （八）坚决打好营商环境翻身仗。以刀刃向内、自我革命的勇气和决心，实施营商环境深度优化工程，打造市场化法治化国际化的一流营商环境。行政审批提速。全面拓展“互联网+政务服务”，网上可办事项基本全覆盖。实施“办好一件事”全链条流程再造，推行“互联网+不动产登记”模式，社会投资工程建设项目审批压减至30个工作日，不动产一般登记、抵押登记最多2个工作日办结，企业开办实现秒办。深化商事登记制度改革，持续推进“证照分离”改革，推行电子营业执照应用和全程电子化登记管理，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。服务水平提质。强化重大签约项目服务保障，继续推行项目服务专班和首席服务员制度。建立自贸片区政务大厅“会客室”服务模式，开通与珠海横琴“跨省通办”平台，与俄方共建“国际营商通”。全市政务服务大厅实现应进必进，严格落实行政权力事项清单，推动政务服务事项延伸至基层，打通服务群众“最后一公里”。优化公共资源交易服务，全面推行政府采购网上竞价，实现“不见面”开标。激发活力提效。推动诚信黑河建设，加大信用信息共享平台数据归集力度，推进以政务、商务、司法、社会和个人为重点的信用体系建设。贯彻反垄断和防止资本无序扩张要求，保护消费者利益，促进市场有序竞争。有效解决企业融资难题，加大中小微企业信用贷款投放力度，引导企业入驻全国信易贷平台。全面开展营商环境评价，以零容忍态度严肃查处破坏营商环境行为。 各位代表，民生无小事，我们将聚焦事关人民群众切身利益问题，全力办好十二件民生实事。一是全市投入1500万元，资助贫困学生1.5万人次。二是落实边境县义务教育学生营养改善计划，投入专项资金1950万元，惠及学生2.48万人。三是推进市卫生健康中心项目建设，年内完成人民医院、传染病医院主体工程，市第一人民医院晋升三级甲等医院。四是市精神病人福利院投入使用，为城乡困难群体精神障碍患者提供医疗服务。五是推进黑河中俄文化艺术会展中心和市图书馆建设，年内完成主体工程，市博物馆、市档案馆开工。六是新建市区大型社区综合活动中心，满足群众精神文化和健身娱乐需求。七是提升养老服务质量，全市社区养老服务设施达标率达到80%，每个县(市、区)均有四星级养老机构，各类养老机构床位达到1.24万张。八是开展网络餐饮服务食品安全整治，确保线上线下食品同标同质。九是全市计划改造棚户区1635户、10.3万平方米。十是市区新建300套公租房投入使用，解决轮候和新增家庭住房困难问题。十一是实施农村饮水安全巩固提升工程50处，受益人口2.5万人。十二是推出群众高频办理事项集成服务50件，让群众最多跑一次，甚至一次都不用跑。 四、全面加强政府自身建设 政贵在行，事成于实。我们要坚持高效理政、依法施政、从严治政，努力建设政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的人民满意政府。坚决把政治规矩挺在前面。旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。重大事项、重要决策、重点工作及时向市委请示汇报，主动接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督和监委监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，强化舆论监督，让行政权力始终在政治轨道上和规矩约束下运行。坚决把依法行政落到实处。增强终身学习意识，坚持市政府常务会议会前学法常态化，开展多种形式学习培训活动，不断提高理论素养、专业能力和决策水平。加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序履行职责，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的科学决策机制，严格规范公正文明执法，推动重点领域立法，提升行政服务水平，全面实行政务公开，营造更加公正、更加有序的法治环境。坚决把作风建设引向深入。强化效率观念，大力倡导马上办、立刻办、用心办，抓工作雷厉风行，抓落实事不过夜，抓反馈既报喜又报忧。强化效能监察，任务细化到点，责任落实到人，把决策部署变成具体项目，工作要求变成具体措施，提高政府执行力。强化务实作风，加强调查研究，把精力放到项目一线，把脚印留在田间地头，坚决整治形式主义、官僚主义突出问题，真正形成敢于担当、干事创业的浓厚氛围。坚决把反腐倡廉进行到底。履行党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，推进巡视反馈问题整改，不断提高拒腐防变和抵御风险能力。强化依法审计，加强对资金使用、项目招投标、工程建设、土地出让、政府采购等重点领域和重点环节监管，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费。以坚如磐石的意志和决心反腐惩恶，对各种腐败行为和不正之风决不姑息，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。 各位代表，人民赋予重托，奋斗创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，践行初心使命，提高工作标杆，勇于开拓创新，在更高起点上加快发展，在更高标准上改善民生，在更高视野上维护稳定，加快建设富有实力、充满活力、极具魅力的社会主义现代化新黑河，以无愧于时代和人民的业绩向党的百年华诞献礼！

  2025-07-08

• 【五大连池市招商】2019年五大连池市政府工作报告

  2018年12月28日在五大连池市第九届人民代表大会第四次会议上市长马勇各位代表：现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。2018年政府工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对经济下行压力和繁重艰巨的改革发展任务，市政府在黑河市委、市政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对我省重要讲话精神，围绕建设矿泉产品、绿色食品、旅游康养三大基地建设，迎难而上，真抓实干，改革创新，全市经济社会发展迈出坚实步伐。预计地区生产总值实现92.8亿元，增长7%;公共财政预算收入实现2.97亿元，增长6.1%;固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长10%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%。 坚持优化结构、转型升级，综合实力显著增强。农业经济持续提升。农林牧渔服务业增加值预计增长9%。种植结构持续优化，全市总播种面积350.3万亩，其中绿色作物认证面积85万亩，被农业农村部确定为全国绿色高质高效创建示范县。全域创建农业绿色发展示范区，总面积51万亩，顺利通过黑河市验收。粮食产量再创新高，总产量预计达到98.8万吨。全力打造五大连池市国家区域性大豆良种繁育基地，大豆良种繁育基地面积达82万亩，承办了中国大豆食品专用原料研讨会，与东北农业大学合作建设大豆育种技术创新中心，积极向上申报“中国大豆之乡”和“中国大豆良种繁育之乡”称号。创建了种业联盟，富民种业、圣丰种业被评为农业产业化省级重点龙头企业。开展大豆万亩高产攻关示范区、东北春小麦“双减”实验等示范项目20余个，获批省级现代农业产业园，被省农业农村厅确定为黑土地保护利用试点县，获得项目资金1930万元。粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定通过省第三方初检。农机标准化水平不断提升，青山、五谷香农机合作社省级规范社创建稳步推进，承办了全国大豆生产全程机械化收获现场会，被农业农村部确定为主要农作物全程机械化创建示范县。畜牧养殖标准化、规模化程度不断提高，发展各类规模养殖场224个。龙镇天鹅湖20万只白鹅养殖项目进展顺利，出栏大鹅2.7万只。非洲猪瘟防控工作全面推进，全市未发生疫情。林产经济平稳发展，预计实现产值6.5亿元。明家食用菌加工项目新建大棚50栋，月秋食用菌合作社新建生产基地30栋、温室4个，全市食用菌种产量达600万袋。水利工程建设稳步实施，讷谟尔干流治理工程五大连池市重点段项目有序推进，投资960万元实施34个村50个自然屯饮水巩固提升工程。工业经济平稳向好。规模以上工业增加值预计增长12%。矿泉产业健康发展，矿泉饮品企业发展到24家，天缘泽水苏打水项目正式投产，名仁天然苏打饮品项目开工建设，北大荒矿泉水、宝泉矿泉啤酒等重点企业平稳运行，五连发矿泉水在北京高铁网络销售持续向好。山口湖众源水电厂增机扩容改造项目进展顺利，1号发电机组已完工并发电，2号发电机组即将试机。科技创新工作取得新成效，富民种子集团有限公司申报高新技术企业认定工作通过专家评审和网上公示。编制完成矿泉工业园区总体规划，产业布局进一步优化。园区入驻企业11家，集聚功能不断增强。新发园区新建一路、二路，泵站主体建设完工，中小企业创业园完成前期工作。园区预计实现产值4.7亿元。第三产业快速发展。国家全域旅游示范区创建工作有序推进，全域旅游发展规划修编完成。建立和完善“1+3”旅游市场综合监管机制，成立了旅游人民法庭、旅游警察大队和旅游市场监管大队。成功举办全域旅游手绘地图设计大赛、全民乐享冰雪汽车拉力赛、第六届玫瑰花节、全域旅游矿泉美食节等系列活动，推出了五大连池“伴手礼”等系列产品，旅游品牌不断提升。火山温泉水世界项目建设完工，山口地质博物馆投入使用，游客服务中心完成前期工作。朝阳山抗联红色景区被评为国家2A级景区，并积极创建3A级景区，累计接待5300人次。“厕所革命”成效显著，改建、新建16座景区景点环保厕所，临街56家机关企事业单位厕所向游客免费开放。五大连池德都机场开通成都航空公司往返哈市航班，旅客吞吐量达4万余人次。“互联网+”深入推进，电子商务平台建设不断完善，网商会员发展到118家，在京东、淘宝等平台销售特色产品上百种。通过黑龙江卫视“天天有机会”栏目和“双12”淘宝平台直播等活动，在省台公共频道和淘宝全网直播宣传推介我市特色产品。非公经济不断壮大，非公有制企业发展到9924户，预计实现产值7.1亿元、利税2.1亿。 坚持深化改革、创新引领，发展活力持续释放。各项改革措施不断深化。深化“放管服”改革，取消行政权利事项36项，保留行政权利3290项，其中行政许可237项。深化“两集中、两到位”“互联网+政务服务”改革，流程再造平台实录政务服务事项815项，进驻网上办事大厅政务服务事项243项，办结时限压缩43%。扎实推进现代农业综合配套改革，土地确权颁证工作基本完成。农村集体产权制度改革有序推进，全市93个行政村完成清产核资。城市管理执法体制改革有序推进，完成职能划转和人员转隶。事业单位机构改革有序推进，完成284家事业单位分类。市属国有林场改革顺利通过省级验收，森工办社会职能改革教育系统移交工作扎实推进。招商引资和项目建设成果丰硕。全年引进落地超千万元项目19个，其中超亿元项目11个，总投资44.25亿元，到位资金22.6亿元，其中实际利用省外资金18.49亿元。向上争取各类资金预计达到17.5亿元。实施重点建设项目18个，完成投资7.09亿元。科迪60万吨稻谷综合加工项目即将投产，科迪100万吨非转基因大豆加工项目完成规划选址、土地招拍挂。年产1200吨万物生大豆肽口服液项目试运行。华滨15万头生猪养殖场项目建成现代化猪舍3万平方米，年产27万吨饲料项目投入生产。热电联产项目建成供暖，2号汽轮机组运行发电。 坚持城乡融合、功能提升，人居环境持续改善。城乡建设稳步推进。推进路网提档升级，新建体育场路，开通朝阳大街东段，完成青山路南段和德都大街西段拓宽工程。启动沿河街升级改造工程，实施德都大街两侧人行道升级改造工程。吉黑高速龙镇互通工程建成通车，龙镇龙源街竣工通行。大宇驻车服务中心停车场二期工程建设完成，政务中心停车场投入使用。实施金鼎国际、翰林学府等4个棚户区改造项目，改造面积2.06万平方米。投资587万元购买37套公共租赁住房，解决引进人才住房问题。建立房屋租购超市，入住开发企业11家，公租房、回迁安置房等采购程序更加规范。实施农村人居环境整治三年行动，全面开展“三清理一绿化”行动，投入415万元专项资金用于乡村保洁。龙镇、和平等省级卫生乡镇创建工作进展顺利，兴隆乡撤乡设镇，双泉镇龙头村等3个美丽乡村示范村建设扎实推进。拆除长期无人居住危旧房屋746所，改造农村危房102户。加大村屯绿化工作力度，绿化重点村屯11个。城市品位不断提升。深入实施城市美化绿化亮化工程，持续整治市容环境卫生，城市管理水平不断提升。城市绿化率稳步提高，市区绿地养护面积达到13.7万平方米。加大广告牌匾、占道经营、私搭乱建等综合整治力度，市容环境更加规范整洁。经过4年多的不懈努力，成功创建国家卫生城市。环境质量显著提升。完成生态红线划定工作，划定面积2515平方公里，占全市总面积的31%。全面推进河(湖)长制，讷谟尔河流域水污染防治和山口湖生态保护工程有序推进。垃圾治理工作不断加强，城区存量垃圾实施原位治理，垃圾填埋场在全省运行管理评比中位列第11名。市污水处理厂平稳运行，实现第三方运营，城市污水处理率达到95.2%。山口国家水质自动监测站完成主体工程和设备安装并联网调试。禁养区治理工作扎实推进，投资635万元关闭城镇禁养区3家规模化蛋鸡场。严控秸秆露天焚烧，推进秸秆离田和综合利用工作，建立三级网格化监管体系，实现“零火点”目标。城市空气优良天数比例达到92%。扎实开展绿化造林工作，完成造林绿化1.2万亩，森林抚育4万亩。农业“三减”、农业面源污染、畜禽养殖污染防治工作扎实推进，生态环境质量持续改善。 坚持以人为本、共建共享，民生福祉不断增强。脱贫攻坚强力推进。十里山村、永和村2个贫困村出列，317户653名贫困人口实现脱贫。截至目前，全市11个贫困村全部出列，704户1371名贫困人口实现脱贫。共组建驻村工作队11个，选派93名市直部门干部任第一书记，市乡村三级帮扶干部达到1607人。投入扶贫专项资金1852.3万元，实施了生猪养殖小区、食用菌基地、豆制品深加工等9个产业项目及26个基础设施项目。为639户贫困户发放小额扶贫贷款2432万元，建立贫困户与企业、合作社利益联结机制，每户年均增收2400元。投资2736万元建设12座村级光伏电站，现已并网发电。广大干部职工捐资136万元，建立了扶贫产业发展基金。出台精准扶贫优惠政策，为发展养殖产业、外出务工及被评为“十星级文明户”的贫困户发放奖励资金33万元。深入开展精准扶贫“聚合力、暖人心、做实事”系列主题活动，爱心众筹、暖心义诊、科技扶贫成效显著。社会事业全面进步。教育事业均衡发展。实验中学教学楼、科技楼竣工，社区学院、职教中心汽车实训中心投入使用，老年大学揭牌开学。第一小学鑫瑞校区完成师资配备和学生报名工作。投资1127万元为全市中小学增添教学设备，投资2243万元完成一中、一小等26所学校维修改造项目，义务教育标准化学校覆盖率达100%，高水平通过县域义务教育均衡发展省级验收。高考成绩取得突破，一表上线率、二表以上上线率均位列黑河市第一名。职业教育持续发展，省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点县建设通过验收，我市位列全省试点县优秀档次，职教中心被确定为国家中等职业教育改革发展示范学校。医疗卫生服务体系不断完善。人民医院康复中心综合楼建设完成，与北京同仁、协和等29家医院开通远程会诊业务，双泉镇龙头村、新发镇永和村等8所村级标准化卫生室投入使用。文体事业蓬勃发展。成功举办中俄少年足球赛、首届中国农民丰收节黑龙江·五大连池分会场文艺演出、全省第三届农民文化艺术节开幕式、中国流动科技馆全国巡展黑龙江省五大连池站巡展、“赏冰乐雪”系列冰雪运动、穿越大小兴安岭中俄亲子徒步大会等大型文体活动。省级公共文化服务体系示范区创建工作有序推进，新建农村室外文体活动场所11处8000余平方米。社会保障更加完善。民生支出23.79亿元，占公共财政预算支出的92.14%。城镇新增就业2330人，城镇登记失业率3.88%。为各类创业就业人员发放小额贷款1400万元。发放城乡低保资金6077万元，惠及14258人。发放城乡医疗救助资金676万元，救助12478人。城乡低保对象及五保户参保参合率达100%。发放重度残疾人护理补贴和贫困残疾人生活补贴392万元，为80周岁以上老人发放高龄津贴440万元，为贫困学生发放各类补贴239万元。城乡居民基础养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准分别提高到每人每月108元和每人每年490元。残疾人托养中心项目主体框架完工，救灾物资储备库、殡仪馆扩建工程建设完工，龙镇龙兴社区服务中心完成内部装修，新建朝阳乡东风村、和平镇济民村等5个农村示范社区投入使用。社会治理持续深化。全面实施依法治市，积极推进“七五”普法和政府系统“法治建设年”活动，深化“法治五大连池”“平安五大连池”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，我市荣获全省法治县(市、区)创建活动先进单位。成立了五大连池市公共法律服务中心和信访法律服务中心，扎实开展信访矛盾化解攻坚战，信访形势平稳。重点行业领域安全生产工作全面加强，防汛抗旱工作积极推进，连续16个防期未发生较大森林火灾，安全形势总体稳定。成功举办“进击-2018”航空器突发事件应急救援综合演练、安全生产事故政企联动水上综合应急演练，应急救援综合能力大幅提升。 坚持依法行政、科学施策，自身建设全面加强。坚持科学民主决策，主动接受监督，46件人大代表建议、46件政协委员提案全部高质量办结，满意率100%。加强重大决策合法性审查，聘请律师作为政府法律顾问参与决策审查和风险评估。完善政府常务会议会前学法、党组学习、督查督办等制度，规范了政府常务会议、市长办公会议议题报送工作，政府工作更加规范有序。推进“互联网+政务服务”一体化建设，实施“一网、一门、一次”改革，公布“最多跑一次”事项649项、“就近办”事项91项、“网上办”事项430项、“马上办”事项197项。持续开展政府机构失信违诺、旅游市场、窗口服务等专项整治，严格推行“四零”承诺服务，服务效能不断提升，营商环境持续优化。各位代表，即将过去的一年，受国内外大环境影响，政府工作的压力和挑战前所未有、决心和力度前所未有，我们凝心聚力谋发展，众志成城破难题，在振兴发展的征程中迈出了坚实步伐。奋斗伴随艰辛，成绩来之不易，这是市委坚强领导、科学谋划的结果，是市人大、市政协和社会各界的有效监督、鼎力支持的结果，是全市干部群众团结协作、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的全市人民，向市人大代表、政协委员和工商联、人民团体、无党派人士，向关心支持五大连池建设的中省直单位和武警部队官兵，市域内国营农场、部队农场、监狱、强戒所、森工企业等单位职工，以及支持和参与五大连池建设的各级领导、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到存在的困难和问题，主要表现在：财政收支矛盾突出，立市大项目不多，加快发展仍然面临较大压力;产业结构不优、原字号比重大，农产品精深加工滞后，产业转型升级任务艰巨;工业规模小，民营经济偏弱，现代服务业发展不充分;城乡功能配套不完善，公共服务、社会保障与群众期盼还有差距;部分干部思想观念落后，主动服务意识、担当尽责精神、攻坚克难能力有待提升，发展环境需要进一步优化，等等。对此，我们将直面问题，下大力气加以解决。2019年政府工作主要任务2019年是窗体顶端2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。党中央、国务院大力支持东北振兴，在推进高质量发展、“一带一路”建设、兴边富民等方面出台了一系列政策措施，即将出台新的支持东北振兴和边境地区发展的政策体系。我省持续推进“龙江丝路带”建设，大力发展绿色食品等重点产业，加大铁路、公路、民生、生态环保等领域投入，为我市加快动能转换、激发经济活力、提升整体竞争力带来重大发展机遇。我们要充分发挥优势，进一步解放思想，精准发力，埋头苦干，务实担当，奋力推进经济社会跨越式发展，为全省和黑河市发展大局做贡献!2019年，政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话和重要指示精神，认真落实上级党委、政府和市委工作部署，围绕打造全国知名康养胜地和矿泉旅游名城两个品牌，坚持推进高质量发展，深入实施乡村振兴战略，做好“三篇大文章”，加快推进矿泉产品、绿色食品和旅游康养三大基地建设，大力发展矿泉饮品、生态农林、旅游康养、战略新兴、现代服务五大产业，统筹推进主导产业培育、城乡功能提升、精准脱贫攻坚、民生福祉增进等各项工作，以新气象新担当新作为推动五大连池全面振兴全方位振兴。综合考虑各种因素，建议2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，公共财政预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.8%和7%。为实现以上目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）培育发展动能，夯实全面振兴发展根基全面落实中央和省市委重大改革部署，加快推进招商引资和项目建设，培育发展新动能，释放发展活力，持续增强经济发展后劲。持续深化各项改革。积极推进全市党政机构改革，抓好各类机构改革协调统筹，构建简约高效的基层管理机制。深化“放管服”改革，动态调整权责清单，持续推进简政放权。深化互联网+政务服务，推进“一网、一门、一次”改革。政务服务事项网上可办率不低于70%，政务服务事项进驻政务大厅基本实现“应进必进”，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理，企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上。完成农村集体产权制度改革，推动农村集体经济发展壮大。深化医疗卫生体制改革，完善分级诊疗、建立现代医院管理、健全综合监管等制度，提高医疗卫生服务水平和群众满意度。深化商事制度改革，推进登记全程电子化及实行电子营业执照等工作，提高商事登记便利化水平。分类推进人才评价机制改革，完善人才评价管理服务制度，统筹做好教育、医疗、电子商务等领域急需紧缺人才的引进和培育工作。扎实推进教育体制机制和教师队伍、供销合作社等各项改革，激发全面振兴发展内生动力。全力推进招商引资。坚持招大引强，创新招商方式，转变招商模式，突出产业招商、以商招商、定向招商，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，加大项目对接和招商推介力度，引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目。成立招商专项工作组，实施精准招商、专题招商，提高招商引资实效。深化与珠海横琴新区对口合作，建立稳固合作关系，加强绿色农产品加工销售、旅游康养、园区共建等领域合作。强力推动项目建设。实施项目攻坚战略，高效推进重点项目建设。全年安排重点项目16项，力争完成投资9.97亿元以上。加快推进名仁天然苏打水、泉冠豆制品加工等项目，力争尽早建成投产。加快热电联产项目建设，实现并网发电，推进山口水电增效扩容工程全部投产发电。严格执行专题推进、责任包保、督查考核等制度，强化项目管理服务，确保项目尽早开工建设、投产达效。 （二）推进乡村振兴，促进现代农业高质量发展坚持以乡村振兴战略为引领，以发展绿色、生态、高效农业为重点，高质量推进农业农村现代化，努力实现农业增效、农民增收、农村增绿。调整优化产业结构。全域、全产业创建农业绿色发展示范区，稳步扩大绿色功能性大豆、矿泉水稻种植规模，加快发展杂粮杂豆、蓝莓、玫瑰花等特色作物。扶持大豆种业发展，引导企业开发专用功能性品种，力争良种繁育基地种植面积达到100万亩。加快畜牧养殖规模化、标准化、现代化建设，推进肉牛、生猪、肉羊及矿泉禽类养殖，扩大挽马、肉驴、梅花鹿等特色养殖规模，抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控。大力发展林下经济，扩大食用菌、特色苗木、北药等产业规模，推动林业产业转型发展。夯实农业发展基础。坚持规划引领，编制乡村振兴战略五年发展规划。加快智慧农业建设，重点打造20个“互联网+农业”示范区，创建省级样板基地5个。深化“市校”“市院”共建合作，加快大豆育种技术创新中心建设。积极推广高新技术，实施黑土地保护、绿色大豆高质高效示范县等项目。支持企业、合作社注册绿色有机食品认证和地理标志，力争新增“三品一标”12个。培育壮大各类农业新型经营主体，推进省级规范社创建工作，组建省农业信贷担保公司五大连池市分公司，促进现代农业发展。加快推进农作物秸秆综合利用，推广秸秆“五化”利用工作。认真落实粮食安全县长负责制，做好粮食购销工作。加强供销服务体系建设，成立5家农村供销综合服务中心。加强农产品营销和品牌创建，组织企业参加国家、省级知名农产品展会，拓展产品销售渠道。推进美丽乡村建设。深入开展农村人居环境三年整治工作，全面推进“三清理一绿化”专项行动，集中解决农村环境“脏、乱、差”问题。继续排查清理农村长期无人居住危旧房，完成270户农村危房改造工作，加快农村室内外厕所改造。深入实施整村绿化工程，完成42个村屯3009.9亩绿化任务。实施农村旧桥改造工程，加强养护管理，保障公路安全畅通。加快推进重点水利项目建设，完成庆民沟防洪工程和讷谟尔河干流治理工程重点段项目年度建设任务，抓好农村饮水安全巩固工程。巩固脱贫攻坚成果。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动，推动脱贫攻坚工作更加有效开展。做好贫困人口动态调整工作。强化政策引导和扶持，扩大产业扶贫规模，激发贫困群众脱贫致富的内生动力。充分发挥光伏扶贫、金融扶贫和产业扶贫作用，积极谋划新的扶贫项目，健全利益联结机制、保障机制，完善“1+N”扶贫产业体系，确保建档立卡贫困户脱贫产业全覆盖，实现持续稳定增收。坚持问题导向，大力推进基础设施建设，落实好健康扶贫、教育扶贫等政策，补齐“两不愁三保障”短板，提升精准扶贫、精准脱贫质量。 （三）加快产业集聚，推进工业经济优化升级坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持扩量与提质并举，做好“三篇大文章”，大力发展实体经济，加快构建特色鲜明的现代工业体系。产业提升优存量。鼓励和支持企业加快产业结构转型升级，做实做强做优实体经济。支持北大荒矿泉水厂与科迪集团战略合作，实现强强联合、优势互补发展。加快矿泉产业发展，实施品牌战略，延伸产业链条，打造矿泉产业集群。积极培育矿泉啤酒品牌，鼓励啤酒企业开发新产品，加强市场营销，提升品牌影响力。支持五连发矿泉饮品、天缘泽水苏打水等企业加强质量管理，推进技术创新，提升市场竞争力。积极扶持扩增量。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推进农产品精深加工，构建绿色食品生产、矿泉产品加工产业集群，把农产品精深加工打造成我市第一支柱产业。推动科迪60万吨稻谷综合加工、万物生大豆肽口服液项目投产，开工建设科迪100万吨非转基因大豆加工项目，开发生产精制大米、米糠油、蛋白食品、大豆肽营养品等系列产品。加快推进30万吨玉米燃料乙醇、科迪300万吨矿泉水项目，延长产业链。盘活停产半停产企业，让老企业焕发生机。大力支持民营企业发展壮大，落实好政策扶持措施，减轻企业税费负担，创造宽松的发展环境。积极搭建银政企对接平台，解决中小微企业融资难问题，提高金融服务实体经济能力，推动民营经济更大更好发展。特色发展强服务。加快矿泉工业园区建设，重点发展“一区两园”，打造特色产业园区。新发园区建设以矿泉资源和特色农副产品深加工为主的矿泉资源加工产业园，龙头园区建设以玉米深加工为主的农产品精深加工产业园。加快园区基础设施建设，高标准建设中小企业创业园，提升园区综合服务和承载能力。 （四）做强全域旅游，推动第三产业发展壮大推进全域旅游纵深发展，积极培育新兴业态，推动旅游产业深度融合，加速形成新的经济增长点。加快发展全域旅游。推进山口湖景区升级改造，加快建设游客服务中心、自驾车营地等服务设施，完善智慧旅游服务体系，推动景区提档升级。开发冰雪赛事、冰雪乐园、雾凇景观等冰雪旅游项目，丰富冬季旅游产品供给，打造四季全时旅游品牌。完善朝阳山抗联红色教育基地建设，通过国家3A级景区验收。推进龙镇红灯记展馆布展工作，弘扬红色文化、知青文化。加快团结镇矿泉旅游小镇、双泉镇民俗文化特色小镇建设，打造特色旅游小镇。积极发展以农家乐、特色民宿、农业观光体验为代表的乡村旅游，创建老常头矿泉生态园、轩源旅游度假村等4个省级乡村旅游示范点。发展工业旅游，创建宝泉啤酒厂、北大荒矿泉水厂省级工业旅游示范点。强化旅游市场综合监管，规范市场秩序，提升旅游服务品质。大力发展现代服务业。加快康养产业发展，推动养老、健康、食品药品产业融合发展，全力打造全国知名康养胜地。以滨水新城为平台，洽谈对接高端康养项目，谋划建设养生养老、温泉酒店等项目，鼓励社会资本投资康养产业。积极开发火山游、湿地游、生态游、避暑养生游等旅游产品和线路，完善星级酒店、度假村、农家乐等服务设施，打造独具特色的康养、避暑胜地。加快推进北五铁路项目，力争纳入国家和全省铁路建设总体规划。配合相关部门谋划建设五大连池—嫩江铁路，打通我省铁路西环线。推进德都机场二期候机室等设施建设，加快开通五大连池至珠海等中远程航线，谋划建设航空港、现代物流园区，加快形成“空港经济圈”，促进区域经济发展。深化“互联网+”产业发展，完善电商平台建设，加强电商培训和产品推介，打造特色产品线上销售平台。在上海、苏州、珠海等地开设特色产品线下体验店，提升我市特色产品知名度。 （五）坚持建管并举，提高城市综合承载能力巩固提升创卫工作成果，加强城市建设管理，提升城市功能品位，打造宜居宜业的品质五大连池。提高统筹规划水平。抓好新一轮城市总体规划修编，科学规划城市空间，打造特色鲜明的城市功能区。统筹地上与地下，完成城市地下综合管廊、海绵城市、城市绿化等专项规划编制工作。立足当前与长远，筹划建设市区第二水源地。编制河湖联通项目，加快推进山口湖向龙镇、沾河供水工程建设，配合做好山口湖向北安供水工程，规划山口湖向风景区五池供水工程，提高水资源利用和供水保障能力。完善城市载体功能。加快城市路网建设，升级改造勤俭路、朝阳大街、沿河街，新建文建路、翰林街、学府路及热电厂北路。谋划长讷公路五大连池市至讷河段升级改造，畅通我市至内蒙古连接通道。加快推进二龙山农场至山口湖景区公路改扩建工程，争取尽早开工建设。实施火山城市湿地公园环河综合治理工程，改善公园环河水环境。启动市区雨水管网改造工程，改造雨污分流设施。实施讷谟尔大街东段等绿化亮化工程，完成讷谟尔河城区段防洪堤景观带建设。实施鼎盛世家等4个棚户区改造项目，改善居民居住条件。加强城市精细管理。加快智慧城市建设，完善数字化城管体系，提高城市精细化管理能力。加强市容和环境卫生综合整治，规范广告牌匾、露天市场、管线线杆等设置，加大占道经营、私搭乱建、违章建筑等治理力度。抓好环境卫生整治，重点做好城乡结合部、背街巷道等环卫保洁。完善城房物业管理服务中心管理机制，提升物业管理服务水平。加强公园、广场、路灯等公共设施管护，实施城区老旧楼房和节点区域楼体立面改造，打造整洁干净的城市环境。 （六）推动绿色发展，建设生态宜居美丽家园坚持生态优先、绿色发展理念，统筹山水林田湖草系统治理，加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，建设天蓝、地绿、水清的美丽五大连池。加强生态系统建设。抓好林业生态建设，完成造林2万亩，森林抚育4万亩。推进退耕还林还草还湿，严厉打击毁林、毁草、毁湿等违法行为，恢复生态植被。实施山口坝肩治理，完成山口湖泊生态保护工程。加强引龙河自然保护区和山口自然保护区保护工作，加大巡查巡护力度，实现监督管理常态化、全覆盖。推进环境污染治理。深入开展大气、水、土壤污染专项整治，推动生态环境持续改善。抓好禁止秸秆露天焚烧工作，强化网格化监管体系，确保不出现火点。全面推进河(湖)长制，实施“一河一策”综合治理，深入开展河湖“清四乱”专项整治，完善巡查监管机制，集中整治非法采砂、垃圾堆放、河道内围垦和养殖等问题。改造升级市污水处理厂污水处理工艺，确保污水达标排放。深入推进农业“三减”行动计划，有效控制农业面源污染，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。严格环境保护监管。实行最严格的环境保护制度，完善环保巡查监察机制，严厉打击各类环境违法行为。抓好中央和省环保督察反馈问题整改工作，坚决完成各项整改任务，防止问题反弹反复。加快推进农村环境综合整治项目，确保按计划完成建设。新建畜禽屠宰厂，保证肉类食品安全供应。谋划建设城市生活垃圾无害化焚烧处理厂，提升垃圾无害化处理能力。加强对重点企业执法监察力度，确保污染物达标排放。 （七）倾力改善民生，提高人民群众幸福指数坚持以人民为中心的发展思想，持续在保障和改善民生上发力，用心办好民生实事，让发展更有温度、幸福更有质感。提升公共服务能力。坚持教育优先发展。抓好普惠性学前教育，改扩建青山幼儿园，学前教育三年毛入学率达85%以上，普惠性幼儿园覆盖率达80%以上。推进义务教育优质均衡发展，完成义务教育学校城域网建设。加强职教中心后示范校建设，做好森工办社会职能改革教育系统承接工作。推进高考综合改革，提升高中教育质量。推进“健康五大连池”建设。完善城乡医疗卫生服务体系，加强配套设施建设，人民医院康复中心投入使用。建立全科医生培养制度，扩大培养规模，提高基层医疗卫生服务水平。加快中医药事业发展，做好中医医院创建二级甲等医院工作。深化文化惠民工程。全力创建省级公共文化服务体系示范区，确保顺利通过省级验收。推进博物馆展陈和档案馆“十防”建设，争取早日投入使用。加快五大连池矿泉水志编纂工作，推进地情馆建设，打造特色文化名片。广泛深入开展群众性文体活动，深化对俄文体交流合作，拓宽国内文体交流合作空间，办好各类高层次、有影响力的展演和赛事活动。提高社会保障水平。落实促进就业创业的各项政策，继续实施失业保险稳岗补贴和技能提升补贴政策，加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度，加强技能和创业培训，促进就业创业。做好退役军人安置和服务工作，落实安置政策，全力保障退役军人合法权益。深入实施全民参保登记计划，扩大社保参保范围。加快推进基本医疗保险异地就医直接结算工作，简化医保报销流程，扩大直接结算覆盖面。持续提高城乡低保、城乡居民基础养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准。做好城乡低保、特困供养工作，完成残疾人托养中心建设。强化社会综合治理。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，完善社会治安防控体系，保障社会安定有序。推进信访制度化、法制化建设，完善多元化矛盾纠纷解决机制，强化超前预防和源头治理，实施信访积案和重点案件集中化解专项行动。完善应急预案和管理体系，统筹做好自然灾害、森林防火、防汛抗旱等应急管理工作。严格落实安全生产责任，加强消防、道路交通、食品药品等领域安全工作，保障人民群众生命财产安全。 （八）忠诚履职尽责，全力打造人民满意政府面对时代赋予的重任，人民寄予的厚望，我们必须牢记为人民服务的宗旨，增强政治定力，强化实干担当，坚持干净清廉，追求卓越绩效，努力建设人民满意的服务型政府。坚持履职为民从政。要始终把党的政治建设放在首位，牢固树立“四个意识”，践行“两个维护”，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚定广大干部理想信念，用党的创新理论武装头脑、指导实践。严守政治纪律和政治规矩，坚持重大事项请示报告制度，不折不扣地贯彻落实省市委各项决策部署，履职尽责，担当负责，推进政府各项工作全面发展、全面进步。坚持依法阳光行政。牢固树立法治思维，严格按照法定权限、法定程序履行职责，确保各项工作都在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行重大行政决策程序，加强合法性审查和风险评估，提高政府科学决策水平。扎实推进重大决策、政务服务、公共资源配置等领域政务公开，保障群众知情权、参与权和监督权，确保权力在阳光下运行。坚持实干担当勤政。深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动，转变观念，激发内生动力，以思想大解放推动高质量发展。大兴调查研究之风，积极深入基层一线，解决好群众关注的热点难点问题。弘扬敢于担当精神，提振工作精气神，完善政府工作推进、协调、督查体系，以钉钉子精神狠抓工作落实。持续深化机关作风整顿，推进流程再造、窗口服务整治等工作，以作风转变促进发展环境优化，着力打造便捷高效的政务环境。坚持廉洁从严治政。深入推进政府系统全面从严治党，严格履行“一岗双责”，全面加强政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，筑牢廉政防线。严肃财经纪律，完善财政预算管理制度，强化财政监督、财务监管。加大审计监督力度，实现公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计监督全覆盖。各位代表，奋斗成就梦想，实干赢得未来。让我们以习近平总书记重要讲话和重要指示精神为指引，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新，凝心聚力、砥砺奋进，奋力谱写“矿泉旅游名城、休闲养生之都”建设新篇章!附件1：2019年市政府14件民生实事工程2019年，市政府持续保障和改善民生，重点办好14件民生实事。(1)升级改造勤俭路、沿河街，完成德都大街人行道升级改造。(2)新建文建路、翰林街、学府路及热电厂北路。(3)实施棚户区改造项目4个291户、改造面积1.5万平方米，改造农村危房270户。(4)实施农村公路旧桥改造工程。(5)实施庆民沟防洪工程。(6)实施农村饮水巩固提升工程，保障农村饮水安全。(7)实施火山城市湿地公园环河综合治理工程。(8)实施讷谟尔大街东段绿化亮化工程，完成讷谟尔河城区段防洪堤景观带建设。(9)实施城区老旧楼房和节点区域楼体立面改造工程。(10)改造升级市污水处理厂污水处理工艺。(11)完成义务教育学校城域网建设，打造区域教育资源共享信息化平台。(12)新建畜禽屠宰厂，保障肉类食品安全供应。(13)改扩建青山幼儿园，新建生活用房和服务用房。(14)提高机关事业单位职工住房提租补贴比例，由现行的3%提高到6%。附件2：《政府工作报告》名词解释1.两集中、两到位：部门行政审批事项向一个科室集中、行政审批科室向行政审批服务中心集中，做到进驻服务中心行政审批事项到位、审批授权到位。2.“一网、一门、一次”：企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。3.“四零”承诺服务：服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉4.三篇大文章：2016年习近平总书记在黑龙江考察调研时强调，优化产业结构，要做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。5.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。6.两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。7.海绵城市：是新一代城市雨洪管理概念，也可称之为“水弹性城市”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。8.河湖“清四乱”：在全国范围内针对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

  2025-07-08

• 【逊克县招商】2019年逊克县政府工作报告

  —2019年1月17日在逊克县第十七届人民代表大会第三次会议上逊克县人民政府县长袁强 一、2018年工作回顾年初以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们围绕做好“五个精准发力”和打好“三场攻坚战”的总体要求，以供给侧结构性改革为主线，深挖自身发展潜力，努力转变发展方式，各项工作取得良好成绩。预计全县地区生产总值实现32亿元，同比增长13.4%;固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额增长10.6%;公共财政预算收入实现3.1亿元，增长13.8%，首次突破3亿元大关;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到25560元、15099元，均增长8%;万元地区生产总值能耗降低3.6%。 （一）实施绿色生态发展战略，农业发展质量显著提升。以农业供给侧结构改革为主线，不断优化农业产业结构，农作物种植面积241.5万亩，粮食总产预计实现64.4万吨，同比增长23.2%。新增北药种植面积4870亩，栽植食用菌700万袋。安排畜牧养殖贷款2000万元，有效满足了畜牧养殖扩群增量资金需求;建成无害化处理窖6个;投资860万元，建成鹅雏孵化基地2万平方米、籽粒苋牧草种植基地6000亩。增殖放流各类鱼苗414.5万尾，水产养殖面积达到7.9万亩。以全市农业绿色发展示范区创建为引领，创建试点镇1个、试点村8个，辐射带动绿色种植55万亩。成功举办了农业绿色发展高峰论坛，承办了全市农业绿色发展示范区建设现场会暨首届中国农民丰收节活动。依托中俄农业科技园区，开展四大粮食作物199个品种试验示范2400亩;完成了逊克大豆等11种农产品营养检测分析。加大“三品一标”认证力度，获得绿色、有机认证标识企业9家，涉及产品种类16个，成功注册了逊克南瓜地理商标。完成了国家有机产品认证示范区创建现场答辩，即将获得批复。落实万亩大豆高产攻关示范基地3万亩，新建国家级减肥增效示范区2万亩，建成“三减”试验示范基地79万亩，“互联网+农业”示范基地达到7.4万亩，完成测土配方施肥150万亩。大力推进农田水利工程建设，投资7398万元，完成土地整治和高标准农田项目3个。投资2160万元的克林生态高标准农田项目启动实施。投资1120万元的新鄂村高效节水灌溉项目建成，新增灌溉面积1.2万亩。大豆油料生产基地项目完成工程量的50%。投资4284万元的茅兰河治理一期工程完成工程量的90%。黑龙江干流逊克段堤防达标工程，库尔滨、宝山、白石水电增效扩容项目全部完工。全面深化农业综合配套改革，完成农村集体土地确权登记颁证72.9万亩，“两区”划定127.3万亩。农村集体产权制度改革深入推进，清产核资和产权界定全面完成。成立农业信贷担保公司逊克分公司，启动了“适农担”融资担保试点县创建工作，发放贷款1.1亿元。完成了现代农机合作社整改，新增省级示范社4个、示范家庭农场3个，新型农业经营主体达到1550家，获批了国家级主要农作物生产全程机械化示范县。全县流转土地53.9万亩，规模经营84.5万亩，转移农村劳动力1.1万人，实现劳务收入1.9亿元。 （二）实施项目牵动发展战略，重点产业实现重大突破。坚持把项目建设和招商引资作为激发内生动力的重要引擎，全年实施重点项目55个，完成投资9.4亿元。招商引资实际到位资金9.03亿元。矿产资源开发实现历史性进展，东安金矿正式投产，生产黄金2.69吨、白银12.1吨，实现产值7.66亿元，税收9384万元。投资9000万元，完成了翠宏山铁多金属矿尾矿库、160万吨选厂建设，实现产值2.3亿元，税收2021万元。库南铅锌矿、茅宝沟铁钼矿恢复生产，实现税收1079万元。预计规上工业企业增加值实现4.1亿元，增长212%;利税实现5.3亿元，增长454%;各项指标持续高速攀升。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，深度开发“原字号”，投资3100万元的新兴果蔬杂粮深加工项目全面完成;投资800万元，实施了丰禾大豆加工厂建设;金硕大豆加工项目一期正式投产，累计加工大豆1100吨，实现产值550万元。在秸秆综合利用上进行了有力探索和大胆实践，安排补贴资金707万元，支持秸秆离田还田;投资2000万元，建成了奇克镇四新村秸秆造粒厂;生物质发电厂、万吨级秸秆生物质综合循环利用项目快速推进，完成投资3.45亿元。以扶持新兴产业发展为重点，培育壮大“新字号”，热电联产改扩建项目完成工程量的90%。完成经济开发区北区基础设施建设，创客城项目正在进行内部装修。依托互市贸易交易中心建成电商产业园1650平方米，入驻企业34家，主营商品1000余种;全年举办电商培训班157期，培训5500人次，电商从业人员超过3800人。 （三）实施开放带动发展战略，经贸旅游潜力不断释放。深度融入“一带一路”“龙江丝路带”建设，依托国内国外两种资源、两个市场，不断做大做强对俄经贸合作。制定了《逊克县扶持边贸企业发展优惠政策》，鼓励企业开展进出口贸易，对俄贸易企业达到25家。边民互市贸易交易中心投入使用，开通了中俄边民互市贸易，对俄全方位合作迈出重要一步。对俄农业种植面积达到70万亩。预计对外贸易进出口总额实现1.05亿元，增长51%;进出口货物5.54万吨，增长1.5倍;出入境人数8800人次，增长152%;三项指标均创历史新高。依托“绿水青山、冰天雪地”资源优势，积极谋划特色旅游产业，投资715万元，完善了大平台雾凇景区、东山森林公园、黎明滩大草原等基础设施建设，服务能力进一步增强。出台了《促进出入境旅游业发展奖励办法》，开通了对俄跨境旅游，国内外旅游线路达到8条。积极参加中国—东盟博览会、全国旅交会等大型推介活动，成功举办了第二届“雾凇冰雪节”，我县的旅游宣传片在中央电视台多个栏目播出，旅游知名度全面提升，游客数量及旅游收入大幅增加。 （四）实施城乡一体发展战略，人居生活环境持续改善。以新型城镇化建设为契机，坚持强基础、补短板，不断完善城市服务功能，着力打造魅力县城。棚户区改造完成签约953户，拆迁房屋1.8万平方米，发放补偿资金2.33亿元。投资1.08亿元，实施污水处理厂改造、供水管网改扩建等“三供三治”项目5个，铺设管线2万延长米，天然气入户2281户。投资1920万元，铺设滨江公园步道1.8万平方米，建成亲水平台景观4处，完成人行道铺装、城市绿化亮化等工程7处。公共自行车项目投入使用，为群众绿色低碳出行提供了便利。以乡村振兴战略为统领，大力实施美丽乡村建设，投资1635万元，安装路灯805盏、栅栏2.1万延长米，清理边沟16.5万延长米，改造农村厕所156户，建成美丽乡村示范村8个、达标村8个。投资1710万元，加强了7个少数民族村基础设施建设。农村道路质量进一步提升，投资6211万元，实施农村公路安全生命防护工程257.6公里、窄路面加宽19.7公里，改造危桥5座281延长米;投资635万元，养护农村公路934公里。丹阿公路逊克至逊孙界段改扩建工程顺利通过竣工验收。 （五）实施绿水青山发展战略，生态文明建设成效明显。深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面加强生态环境综合治理。中央环保督查“回头看”转交我县的5件信访案件全部办结，对毁林、毁草、毁湿行为依法坚决严厉打击。深入开展“绿盾2018”保护区督察、“小散乱污”企业整治、污水排放等8个专项整治行动，生态环境得到有效保护。完成了49条河流“一河一策”编制工作，安排河道保洁员132人，河湖治理取得初步成效。完成生态红线划定，明确了生态环境安全底线。争取国家重点生态功能区转移支付资金3127万元。认真落实有效解决秸秆露天焚烧工作部署，建立县乡村三级网格251个，落实网格长、网格员1162人，实现了秸秆禁烧“零火点”。加大森林保护力度，人工造林、地块补植、造林抚育6.39万亩;安排资金2516万元，加强森林防火保障能力建设，实现了连续28个防期无重特大森林火灾的目标。“治霾卫蓝”行动有效开展，城市空气质量优良率达到97.8%。 （六）实施民生优先发展战略，社会保障能力日益增强。坚持把“脱贫攻坚”作为第一民生工程，全面聚焦“两不愁、三保障”“三通三有”，精准发力、精准施策，脱贫攻坚工作取得阶段性胜利。安排资金2762万元，硬化贫困村通村路15.5公里，铺设砂石路16.2公里。安排资金1942万元，改造贫困户危房218户，建设农村饮水安全工程20处、文化广场2800平方米。实施“宽带中国”项目8个，免费安装数字电视和地面卫星接收设备570套。光伏扶贫电站项目成功并网发电，带动贫困户增收的产业扶贫项目达到36个。累计发放扶贫小额贷款1479.5万元。全县建档立卡贫困人口547户1071人全部脱贫退出，12个贫困村全部脱贫出列。不断健全社会保障体系，发放低保、救助等各类保障资金2337万元，城乡低保、特困人员供养标准大幅提高，困难群体生活得到有效保障。制定了《城镇职工基本医疗保险门诊慢性病管理办法》，及时调整城乡居民、城镇职工基本医疗保险政策，扩大医疗保险报销范围，各类保险政策更加完善。投资2800万元的殡葬服务中心正式启用;投资410万元，建成救灾储备库800平方米。山湖社区和婚姻登记站综合楼启动实施，新建改建农村社区7个。城市社区工作者补贴每月人均提高700元。招聘事业单位工作人员24人、公务员16人、政府购买服务305人。发放各类创业贷款573万元，城镇新就业1542人，城镇登记失业率3.72%。把安全发展、和谐发展理念贯穿经济社会发展始终，深入开展非煤矿山、道路交通、消防安全、食品安全等行业领域安全生产大检查和隐患排查行动，一些重点安全隐患得到彻底解决，全县安全生产形势持续稳定。制定和完善应急预案45个，组织各类应急演练500余次，全民应急意识进一步增强。严厉打击不正当竞争、侵害消费者合法权益等行为，创造了良好的市场环境。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击黑恶势力，社会环境风清气正。严格执行领导接访、约访制度，中央第六巡视组移交信访案件、国家和省专项攻坚行动交办案件全部办结。 （七）实施统筹协调发展战略，各项社会事业均衡发展。坚持优先发展、优质发展，全力办好人民满意教育。投资4000万元，完成了逊克一中教学楼主体工程，改造义务教育薄弱学校2所。为14所学校安装了防校园欺凌一键式报警装置。建立了中、高考优秀学生奖励机制。依托教育城域网开展城乡学校对口帮扶，实现远程教学全覆盖。荣获黑龙江省第14届青少年机器人大赛小学、初中组双冠军，全国青少年机器人竞赛暨世界机器人邀请赛小学、初中组第三名。深化医药卫生体制改革，逐步健全完善医疗卫生服务体系，中医院住院楼和妇幼保健院投入使用，完成了县医院手术室改造，建成基层中医馆4家。启动医养结合健康养老模式，在敬老院设立医务室，开展健康服务900余次。组建医疗共同体1个、家庭医生签约服务队10个，贫困人口和计划生育特扶家庭签约率100%。发放计划生育奖扶资金146.5万元。全面开展疫苗接种、“两癌”筛查、孕前优生健康检查等公共卫生服务，居民健康指数不断提升。依托区位优势和民族文化资源，深入开展对俄文化交流，赴俄罗斯参加鄂伦春民族文化交流活动，举办了中俄青少年国际象棋友谊赛。组织开展群众文化活动100余场，播放农村公益数字电影936场，切实丰富了群众文化生活。连续五年获得全省群星奖戏曲类一等奖;我县创编的小品荣获全国公安系统相声小品大赛三等奖、最佳编剧奖;兴隆村荣获“全国示范农家书屋”称号。民族宗教、工会、妇女儿童、青少年、老龄、双拥、残疾人、统计、审计、档案、物价、气象、地方志、外事侨务等工作均取得较好成绩。 （八）实施优化环境发展战略，政府自身建设全面加强。按照全省整顿作风优化发展环境的总体部署，重点整顿“三个坏把式”“五个坏作风”。大力实施“七五”普法，深入开展法制宣传教育、政府常务会议会前学法、法律“七进”等活动，政府系统学法用法、尊法守法意识全面提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取社会各界的意见建议，办理人大代表建议60件、政协委员提案48件，答复率100%。认真开展行政复议和信访复查工作，办理行政复议案件2件、信访复查案件8件，结案率100%。深入推进政府职能转变和“放管服”改革，政府服务效能显著提升。严格执行简政放权有关规定，取消行政权力7项。全面开展集中整治窗口服务突出问题专项行动，强化“互联网+政务服务”建设，确认政务服务事项676个，取消和审批权限迁移事项235个;通过流程再造，381个事项实现“只进一扇门”，242个事项实现“一网通办”。成功创建省级政务公开标准化试点，覆盖8个领域，公开政务事项524项。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“党政同责、一岗双责”，推动落实中央八项规定、省委省政府九项规定常态化、长效化。中央第六巡视组反馈案件整改任务全面落实。强化重点领域、关键环节监察、审计监督，全年共完成各领域审计19次。认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，深入开展警示教育，政府系统党风廉政建设全面加强。各位代表，过去的一年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，我们在全面打赢脱贫攻坚战、实现逊克全面振兴全方位振兴的关键节点上迈出了坚实步伐，各项目标任务圆满完成。这些成绩的取得，离不开县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的鼎力支持，离不开全县人民的团结拼搏。在此，我代表县政府，向全县人民，向各级人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向人民团体和社会各界人士，向中省市直各单位和人民解放军、武警官兵，向所有关心、参与和支持逊克发展的同志们和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍然存在一些突出问题和矛盾。主要表现在：一是产业发展相对滞后，产业延伸不够，缺少示范引领龙头企业，产业优势还没有完全发挥;二是基础建设和民生保障存在短板，城乡配套设施还不完善，公共服务能力还不够强;三是财源基础薄弱，财政刚性支出因素增多，用于重大项目建设的配套能力还不足;四是政府自身建设仍需加强，创业热情不高、担当能力不足、工作作风不实等问题依然存在;等等。这些问题将是我们今后的主攻方向和工作重点，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是决胜全面建成小康社会和实现逊克全面振兴全方位振兴的关键之年，我们将深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，围绕县委十五届六次全会总体部署，深入解放思想，深挖发展潜力，激发内生动力，着力推进农业绿色发展，着力加快产业项目建设，着力拓宽对俄经贸合作，着力改善城乡人居环境，着力提升民生保障水平，努力为逊克全面振兴全方位振兴奠定坚实基础。全年主要预期目标是：地区生产总值增长8%;固定资产投资、社会消费品零售总额、公共财政预算收入、对外贸易进出口总额均实现两位数增长;城镇、农村常住居民人均可支配收入增长8%以上;万元地区生产总值能耗降低3.4%。为实现上述目标，我们将全力抓好七个方面的工作： （一）坚持质量兴农、绿色兴农，努力推动现代农业提档升级。以建设全域、全产业农业绿色发展示范区为目标，着力增强农业内生动力、发展活力和整体实力。突出打好“全域绿色”特色牌。全面启动国家有机产品认证示范区三年示范工作，积极争取国家级绿色大豆高质高效示范县，全域、全产业开展农业绿色发展示范区建设，大力推广农业“三减”，建立农业生产投入品负面清单，着力提升绿色农产品品质;绿色、有机产品认证面积达到30万亩，测土配方施肥180万亩。大力实施品牌创建工程，叫响“北纬49”等绿色品牌，抓好市场开拓、线上推广，做大做强有机大豆、强筋小麦、寒地水稻等绿色有机功能产品。以农业科技园区为依托，开展籽用南瓜及棚室蔬菜试验种植，积极培育野生大豆新品种，开展驯化种植试验，力争获得国家新品种保护权利证书。坚持用养结合、综合施策，实施黑土地保护工程，全力争取黑土地保护利用试点县。继续支持畜牧产业发展，不断扩大安格斯牛、大鹅等特色养殖规模。水产绿色养殖面积发展到8万亩。突出打好“农业基础”保障牌。投资1.25亿元，改造逊河镇高标准农田10.5万亩，完成克林生态高标准农田项目建设。完成库尔滨村等3个村、争取靠山村等9个村土地整治项目。完成2.3万亩大豆油料生产基地建设。投资6420万元，实施茅兰河治理二期、靠山河—东山湖连通、侵蚀沟治理等工程。积极争取王阿木岛、夹信岛护岛工程，力争年内启动实施。大力提升农业机械化水平，投资2000万元，组建现代农机合作社3个。全面完成农村集体产权制度改革，建立农村集体经济运营新机制。依托农业信贷担保公司、全域绿色农业发展有限公司，加快构建金融服务体系。突出打好“产业延伸”发展牌。加快特色种植基地建设，投资2600万元，种植北药5000亩，栽植食用菌500万袋;投资1000万元，建成天山村亚麻种植基地5000亩;种植松树沟汉麻1500亩。积极发展绿色农产品精深加工，进一步延伸产业链、提升价值链，投资600万元，完成车陆乡水稻加工厂扩建工程;新兴果蔬杂粮深加工、宝山食品加工基地项目投产达效;投资800万元，实施金硕大豆加工二期工程，引进豆制品生产线1条;投资800万元，完成丰禾大豆加工厂建设，年加工大豆1.3万吨。 （二）坚持项目引领、投资拉动，努力激发振兴发展内生动力。把发展经济的着力点放在产业发育上，深挖资源禀赋和内在潜力，依托产业项目和招商引资，集聚发展动能，助推县域经济持续健康发展。做好向上争取这篇文章，让更多的政策机遇在逊克落地生根。紧紧围绕习近平总书记在我省考察的重要指示精神，紧盯国省《兴边富民“十三五”规划》《深入推进兴边富民行动意见》、“守边固边”等相关配套政策，找准对接点，最大限度争取政策红利。以城乡基础设施建设、民生保障、生态环境保护为重点，积极争取上级政策支持;以水电、光伏发电、风力发电、秸秆综合利用领域为突破口，努力争取新型清洁能源项目和资金，培育经济发展新动能。做好项目建设这篇文章，不断提升重点产业发展的质量效益。全年计划实施重点项目59个，年度投资13.3亿元，其中省、市级重点项目5个，年度投资3.47亿元。加快矿产资源开发项目建设，翠宏山铁多金属矿年内投产达效，同时争取钨指标200吨;实施东安金矿尾矿库建设，积极协助办理技术改造项目手续，争取完成1250吨技术改造任务，实施矿区周围整装勘探;加强矿产资源开发企业的规范经营和内部管理，打造绿色生态矿山品牌。全力推进热电联产、生物质发电厂、万吨级秸秆综合循环利用等项目建设，年内全部投产达效。完成北红玛瑙国家标准制定工作，力争启动玛瑙产业园二期工程。做好招商引资这篇文章，真正把资源优势转化成经济优势。依托“一园一区一口岸”及资源优势，有效利用与珠海高栏港区对口合作机遇，以农产品深加工、清洁能源、康养结合为重点，全力开展宣传推介和招商引资。加大与网库集团、北京环嘉、海南银康等重点企业对接力度，尽早达成合作共识，争取项目早落地。实施吉利寒地试车基础设施项目，提升试车能力。与三聚集团、中粮集团合作，启动寒地黑土绿色发展示范项目。投资1500万元，启动经济开发区南区基础设施建设，努力为项目落地搭建平台。进一步优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系，以优质的服务和完善的机制聚人气、聚企业、聚项目、促发展。全年力争引进项目10个，引资额7.5亿元。 （三）坚持扩大开放、合作共建，努力构建对外合作新格局。以推进对俄全方位交流合作、“全域旅游”和电子商务为切入点，持续加大开发开放力度，着力为县域经济发展增添动力、积蓄后劲。发挥口岸优势，拓宽对俄合作渠道。进一步缩短通关时间，优化服务流程，营造更加高效便捷的通关环境，吸引更多外贸企业落户逊克开展进出口贸易。依托边民互市贸易开通的有利契机，不断丰富商品进出口种类，扩大过货量，提升贸易额，全力打造俄罗斯商品批发集散地。深入开展对俄农业合作，与河北欣奇典生物科技有限公司合作，在俄开展亚麻籽、高蛋白葵花籽试验种植;成立“逊克对俄农业产业协会”，与俄阿穆尔农业联合体合作，建设农业合作核心区3个、示范区10个，力争在俄农业种植达到75万亩。发挥地域优势，打响特色旅游品牌。积极寻求合作伙伴，努力实现线路互推、游客互送，打造“南来北往、寒来暑往”旅游合作模式。积极做好沾河至大平台旅游路项目前期工作，配合开通黑河—瑷珲—孙吴—逊克界江游船项目。投资500万元，加强大平台雾凇景区建设，举办好大平台雾凇冰雪节，全面提升逊克冰雪旅游知名度。安排旅游发展金300万元，强化宣传推介，扶持边境旅游发展，力争开辟赴俄罗斯布市、莫斯科等旅游线路，全年出入境人数超过1万人次。发挥产品优势，做优电子商务产业。依托创客城项目，完善电商产业园仓储、物流等服务功能。进一步整合资源，规范电子商务产品，实现统一包装、统一标准。积极争取上级支持，在职业技术学校开设电子商务专业，培养和储备电商专业人才。加大全民电商培训力度，全年开展培训200期，培训1万人次，助力“大众创业、万众创新”。力争入驻电商产业园企业达到40家，电商从业人员6000人，全力打造电商示范县。 （四）坚持改善环境、提升品位，努力实现城乡面貌持续改观。以实施乡村振兴战略和新型城镇化建设为中心，持续加大政策争取和资金投入力度，着力改善城乡人居环境，不断夯实城乡发展基础。以“完善功能”为出发点，不断强化城市基础建设。深入推进棚户区改造工程，实施棚户区改造回迁安置住宅项目建设。投资897万元，建成东荣路、人民路1.8万平方米。投资1109万元，加强江畔带状公园基础建设，完成堤防下江平台及防浪墙装饰工程。投资2615万元，完成污水处理厂改造，实现污水稳定达标排放。投资4300万元，实施供热设施升级改造工程，新建智能化换热站2座、增压站1座，改造供热管网4000延长米。投资1000万元，建成天然气站1座，铺设燃气管线7000延长米，覆盖城区居民3000户。以“改善环境”为切入点，加快推进美丽乡村建设。编制完成《逊克县乡村振兴发展规划》《农村建设规划》。投资3353万元，加强村屯绿化、栅栏安装、边沟修建等基础设施建设。继续实施边疆村、新兴村少数民族特色村寨建设，力争新兴村获批全国少数民族特色村寨。实施农村生活垃圾无害化处理、污水治理项目。投资1000万元，升级改造农田道路100公里。投资510万元，建设农村晾晒场2个。积极倡导良好道德风尚，推动移风易俗，培养科学、文明、健康的生活方式，争创省级文明乡镇3个、文明村3个。以“补齐短板”为发力点，全面提升交通保障能力。紧盯上级政策导向，加大黑乌铁路(孙吴经逊克至乌伊岭)、通用机场、高等级公路等方面的争取力度，力争项目早落地、早实施。加快推进口岸路、东发至安民窄路面加宽工程建设，10月底投入使用。投资3603万元，实施沾河林业路—新民村、阿廷河村—青松村等道路改扩建项目。投资3324万元，实施松树沟大桥、新鄂大桥等危桥改造工程18个。积极争取公路养护资金，强化养护和管理，努力提升公路通行保障能力。 （五）坚持生态立县、综合治理，努力促进生态环境更加优美。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，加大生态保护和环境治理力度，推动生态文明建设取得更大成效。突出抓好环境综合治理。坚决打好原生态、蓝天、碧水、净土、美丽乡村“五个保卫战”，着力解决环境污染问题，持续改善生态环境质量。积极争取秸秆综合利用试点县政策，安排秸秆离田还田补贴资金523万元，加大秸秆禁烧工作力度，坚决实现“不着一把火、不冒一缕烟”的目标。坚守水资源保护“三条红线”，深入推进“河湖长”制，严格落实“一河一策”，加大逊别拉河、库尔滨河、东山湖治理力度，全面改善河湖生态环境。投资500万元，完成人工造林、地块补植、造林抚育3.3万亩。启动道干林场办公楼建设，积极争取森林火灾高危区综合治理项目，全面提升森防保障能力，努力实现不发生重特大森林火灾的目标。时刻保持环保高压态势。扎实做好中央环境保护督察组立行立改、持续整改任务，坚持举一反三和“回头看”并重，确保问题不反弹、不回潮。严守生态红线，加快推进保护区内矿业权退出，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。进一步完善都尔滨河、逊别拉河保护区管理体系，形成全覆盖的保护管理网络。积极整合执法力量，持续加大森林、草原、保护区、矿产资源等领域检查执法力度，以零容忍的态度，坚决打击破坏生态环境违法行为。 （六）坚持扶贫解困、保障民生，努力提升人民群众幸福指数。坚定以人民为中心的发展理念不动摇，在知民情、解民忧、暖民心上下足功夫，兜牢民生底线，让群众充分共享改革开放成果。持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实《逊克县打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，进一步做优做强贫困村“一村一业”扶贫产业，提升光伏发电、马铃薯加工等产业项目的带动能力，不断增强造血功能，保障贫困人口持续稳定增收。进一步落实扶贫小额贷款等普惠性政策，发挥教育基金、健康基金的保障作用，确保稳定实现“两不愁、三保障”。加强精准扶贫动态管理，及时精准施策，着力提升脱贫成效。持续完善社会保障体系。大力推进人才体制机制改革，加大就业、创业扶持力度，安排各类创业贷款1000万元。建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系，积极开展创业、就业培训，加大公务员、事业单位人员招聘力度，努力提供更多就业岗位，城镇登记失业率保持在4%以内。及时足额发放各类救助、救济资金，妥善安排好困难群体生产生活。进一步巩固殡葬改革成果，积极筹建新公墓。加快推进城乡社区标准化、规范化建设，努力提升服务功能。持续推进平安逊克建设。坚持不懈抓好重点行业领域安全生产大检查，坚决消除各类安全隐患，确保安全生产形势持续稳定。不断完善各类应急预案，强化应急宣传、演练、值守，持续提升应对突发事件能力。积极排查矛盾隐患，主动化解积案，妥善解决群众合理诉求。深入开展扫黑除恶专项斗争，加大反恐维稳工作力度，严厉打击网络诈骗，加快推进“雪亮工程”建设，完成综治视联网二期工程，全面提升社会治安综合治理能力。进一步规范市场秩序，营造和谐诚信的市场环境。 （七）坚持优质均衡、统筹协调，努力推进各项事业全面发展。以优质、均衡、惠民为发展方向，统筹推进教育、医疗、文化等各项社会事业，切实满足人民群众日益增长的实际需求。全力办好人民满意教育。坚持深化教育改革创新，努力构建现代化教育体系，加快推进第一中学移址新建工作，完成教学楼建设，启动二期工程。巩固义务教育均衡发展县创建成果，提升教育教学质量，全面实施素质教育，保证适龄儿童少年接受良好义务教育。加大“双师型”教师培养力度，助力职业技术教育快速发展。深入开展全民健身运动，积极参加全市运动会，举办好篮球、羽毛球等体育赛事。加快实施健康逊克行动。坚持把群众健康放在更加突出位置，牢固树立大卫生大健康理念，努力为群众提供全方位、全周期的优质健康服务。深化医药卫生体制改革，建立健全分级诊疗、现代医院管理、综合监管等制度，加快建设新型医联体。实施“互联网+医疗健康”服务，做好人口、公共卫生、医疗保障等数据采集工作。设立县医院脑卒中后遗症康复中心、胸痛中心。全面落实计划生育惠民政策。完成国家卫生县城复审工作。统筹推进文广事业发展。注重少数民族文化传承和保护，积极申报俄罗斯族“巴斯克节”、逊克玛瑙雕刻技艺国家级非遗保护项目。举办好“第二十一届红玛瑙艺术节”“古伦木沓节”“巴斯克节”等节庆活动。发挥文化站、文化大院、农家书屋基层文化阵地作用，不断丰富群众文化生活。完善地面数字电视工程，新增数字电视节目17套。积极创办和策划自办栏目，丰富节目内容，打造精品，提高广播电视公共服务水平。各位代表，2019年，我们在全面推进经济社会发展的同时，将全力抓好关乎群众切身利益的“十二项惠民实事”。一是完成棚户区改造一期房屋征收工作，启动棚户区改造二期工程;二是完成滨江公园、奇克森林公园续建及城市绿化亮化等工程;三是加快推进备用水源地、供水管网改扩建项目;四是购置环保自行车400辆，新增站点15个;五是推进农村人居环境整治和“三清理一绿化”行动，全力打造示范乡镇4个、试点村9个;六是新建农村饮水安全工程11处;七是深入推进“厕所革命”，改造农村厕所200户;八是建设政务服务综合大厅6000平方米;九是完成山湖社区综合服务楼建设;十是全民健身中心投入使用，加强全民健身休闲场地建设;十一是启动示范幼儿园建设项目;十二是引进微创手术技术，购置腹腔镜设备。对于这些惠民实事，我们将细化任务、专项推进，切实让群众看到实实在在的效果。 三、全面加强政府自身建设深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，以更加坚定的政治立场、更加强烈的责任担当，全力打造人民满意政府。强化法治政府建设，全面增强履职能力。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，进一步提高政府工作法制化、规范化水平。加快推进“七五”普法工作，营造全民学法、尊法、守法、用法氛围。严格执行政府常务会议会前学法制度，切实提高政府系统干部法律意识和素养。认真履行复议职责，畅通复议渠道，维护群众合法权益。严格按照县委决策部署抓落实、谋发展，坚决执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取各方意见和建议，全面提升政府依法行政能力和水平。强化廉洁政府建设，牢固树立廉政形象。全面加强党风廉政建设，压紧压实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，发挥典型案例警示教育作用，树立廉洁自律意识和底线思维，切实做到公正用权、谨慎用权、依法用权。坚决贯彻落实中央八项规定和省委省政府九项规定，坚持不懈整治“四风”问题。强化预算资金管理，严格控制“三公”经费支出。支持开展审计、巡察等工作，确保政府工作规范运行。持续开展反腐败斗争，筑牢反腐倡廉思想防线，全力打造风清气正的新时代政府形象。各位代表，当前逊克正处于跨越发展、大有可为的关键时期，让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，紧紧依靠全县人民，以时不我待、只争朝夕的精神，以担当作为、锐意进取的勇气，抢抓机遇、应对挑战，全力谱写逊克全面振兴全方位振兴的新篇章!附：词语解释做好“五个精准发力”和打好“三场攻坚战”：县委十五届五次全会提出的决策和部署。五个精准发力：围绕富饶逊克，在加快推进产业体系潜能释放上精准发力;围绕绿色逊克，在加快推进功能农业提质增效上精准发力;围绕开放逊克，在加快推进沿边开放持续升级上精准发力;围绕生态逊克，在加快推进城乡融合发展上精准发力;围绕幸福逊克，在加快推进发展成果共享上精准发力。三场攻坚战：打赢解放思想攻坚战;打赢全面深化改革攻坚战;打赢整顿作风优化发展环境攻坚战。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。农业“三减”：减农药、减化肥、减除草剂。两区：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。适农担：以土地经营权、涉农补贴款、大型农机(具)、场库棚等作为反担保物，贷款综合费率(利息与担保费)不高于7.5%/年，采取村两委、乡(镇)政府、县政府主管部门逐级推荐，担保公司与银行批量授信模式，一次办理手续三年循环贷款的方式，为广大农民合作社、种粮大户春耕生产提供融资服务。“粮头食尾”“农头工尾”：2016年习近平总书记在我省考察工作结束时的讲话中指出：要以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推动粮食精深加工，做强绿色食品加工业。“粮头食尾”：农业种植在源头，农产品走在餐桌尾端，着重解决农产品种与销的问题。“农头工尾”：农业在前端，工业在尾端，推进一产与二产融合，农产品精深加工，实现种的好，更要销的好。一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。龙江丝路带：省委、省政府抢抓机遇、科学谋划、准确定位，主动对接国家“一带一路”倡议，制定的《“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》。边民互市贸易：边境地区边民在我国陆路边境二十公里以内，经政府批准的开放点或指定的集市上、在不超过规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动。三供三治：供热、供水、供气;污水治理、垃圾治理、大气治理。乡村振兴战略：习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。两不愁、三保障：实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。三通三有：实现通硬化路、通广播电视、通宽带，有卫生室、有医生、有文化活动场所。宽带中国：2013年8月17日，国务院发布了“宽带中国”战略实施方案，部署未来8年宽带发展目标及路径。三个坏把式、五个坏作风：“三个坏把式”即坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式。“五个坏作风”即思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛。“两癌”筛查：乳腺癌和宫颈癌同时排查。法律“七进”：法律进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进单位、进寺院“七进”活动。放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”就是简政放权，降低准入门槛。“管”就是公正监管，促进公平竞争。“服”就是高效服务，营造便利环境。一园一区一口岸：“园”是逊克县中俄农业科技合作园;“区”是逊克经济开发区;“口岸”是逊克口岸。全域旅游：在一定区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和社会共同参与，通过旅游业带动乃至统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。电子商务：以信息网络技术为手段，以商品交换为中心的商务活动。三清理一绿化：“三清理”：即清理村庄内外积存各类垃圾和废弃杂物，清理村庄公共空间和庭院私搭乱建、乱堆乱放，清理农村破旧房屋和残垣断壁。“一绿化”：即乡村绿化。厕所革命：2015年7月，习近平总书记在吉林延边调研时强调，随着农业现代化步伐加快，新农村建设也要不断推进，要来场“厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所。2017年12月，省委书记张庆伟在贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”重要指示精神专题办公会议上强调，要综合施策，大力推进“厕所革命”，下大气力改善城乡居民生活条件。雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。“四风”问题：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。“三公”经费：财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。

  2025-07-08

• 【北安市招商】黑龙江全面调查野外科学观测研究站建设情况

  2024年，黑龙江省科学技术厅部署开展全省野外科学观测研究站系统调查工作，旨在掌握科技基地运行现状并优化资源配置。此举强化了黑龙江省科技创新平台建设，为深化科研供给侧改革提供决策依据，同时通过提升科研基础设施水平增强区域科创吸引力，对促进科技领域招商引资具有重要意义。 一、野外科学观测研究站的战略定位 黑龙江省野外科学观测研究站是全省科技创新基地体系的关键构成单元，依据黑龙江省自然地理分异特征，对接全省社会经济与科技发展需求。该网络为区域科技创新和可持续发展提供基础数据支撑与条件保障，在长期连续基础数据采集、自然规律认知及重点领域发展方面发挥核心作用。这些站点形成的观测网络是支撑黑龙江省"五大安全"战略与"六个强省"目标实现的科技基础设施保障。 二、调查工作的部署与实施 2024年，黑龙江省科学技术厅在全省范围内正式启动野外科学观测研究站专项调查工作。调查覆盖各类野外科学观测研究站48处，系统梳理其学科布局、运行机制与建设成效。调查着重分析站点在不同生态系统、农业资源、环境监测及气候研究等领域的科学数据积累情况，检验其在解决关键技术问题方面的支撑能力。该工作通过标准化评估流程，全面诊断观测研究体系的运行状态与发展瓶颈。 三、野外科学观测研究站的结构分布 调查显示黑龙江省建有涵盖国家级、部委级、省直部门级及高校自设的多层级观测网络。其中国家级站点聚焦生态系统、特殊气候环境等战略领域研究；部委级站点由不同中央部委主管，覆盖农业资源、林草生态、气象水文等重点方向；省地震局、水利厅等机构管理的站点侧重区域专项监测任务。高校自主设立的站点则在草原生态修复与黑土地保护领域形成特色研究方向。这些站点通过长期定位观测形成独有的数据资源体系。 四、未来建设规划与发展路径 黑龙江省科学技术厅基于调查结果将实施三项提升计划：强化观测站体系顶层设计，构建层次清晰、功能互补的网络布局；优化现有站点资源配置，重点调整部分功能重叠区域的站点部署；围绕国家重点战略及区域产业发展需求，计划新增布局针对寒地农业、生态安全等领域的省级观测站。最终目标形成布局科学、运行高效的现代野外科学观测体系，全面提升黑龙江省在应对气候变化、粮食安全等重大领域的科研支撑能力。

  2025-07-07

• 【五大连池市招商】五大连池市招商引资签约会促成五家企业项目合作

  在2024年，五大连池市召开招商引资项目集中签约会，标志着城市成功与五家企业达成投资项目合作。该会通过线上线下融合方式，与十家企业展开洽谈，最终与三家企业在线上签订合作协议，与两家企业完成现场项目签约。五大连池市依托独特的地理位置、生态环境、康养资源和红色旅游优势，以及绿色食品、绿色能源领域的潜力，承诺提供高水平服务型政务和保姆式服务，推动互惠互利发展。 一、本次招商引资签约会的成功举办体现了五大连池市的开放合作姿态。会议采用线上线下结合形式，兼顾灵活性和覆盖力，邀请各方企业参与，凸显城市的战略定位和发展决心。作为黑龙江省的生态枢纽，五大连池市充分利用数字平台扩大招商影响力，确保洽谈高效推进。会议重点强调合作共赢理念，为五家企业合作奠定了基础，契合国家区域经济发展策略，展现出地方政府的创新招商模式。 二、签约项目的覆盖体现了产业多样性和区域优势特色。三个线上签订的合作协议中，智能化城乡通信微管廊项目聚焦智慧城市建设，有望提升农村地区基础设施水平；年产腐竹加工项目围绕农产品精深加工，推动农业产业化升级；大豆产业框架协议关注粮食产业链整合，强化本地大豆资源优势转化。另外两家企业现场签约项目虽未公开细节，但均基于五大连池市的实体经济需求布局，涵盖绿色食品或清洁能源方向，符合可持续战略导向。这些项目紧密对接五大连池市的禀赋资源，为城市经济注入活力。 三、五大连池市的核心优势是项目落地的关键驱动力。其地理位置连接北方边境与内陆，便利交通网络支撑商贸流通；生态环境以火山地质公园为标志，康养资源丰富，吸引健康产业投资；红色旅游结合历史遗产打造文旅融合点，提升区域品牌；绿色食品领域以大米、豆类等为主导，产出优质农产品；绿色能源包含光伏风电潜力，推进低碳转型。这些因素构成独特竞争力，为企业提供广阔市场空间和政策支持，确保合作项目快速启动并产生实效。 四、未来合作前景依托于五大连池市的持续服务优化。城市明确承诺提供一站式政务服务和保姆式企业支持，优化营商环境简化审批流程，降低投资成本。这有助于吸引更多产业链伙伴深化合作，拓展康养旅游、绿色科技等领域。五大连池市将强化监督机制保障项目执行，推动签约项目早见效，促区域经济高质量发展。企业界看好互利模式，预期项目带动就业和产业升级，形成示范效应助力东北振兴。 五、整体项目合作强化了五大连池市的经济韧性。通过集中签约形式，城市高效聚集资源实现招商引资突破，凸显治理能力现代化。五家企业投资的协同效应将加速本地产业结构优化，补齐基础设施短板，提升民生福祉。五大连池市强调开放包容策略，通过合作拓宽招商渠道，打造可持续发展典范。长远来看，这种模式不仅为企业创造价值，还为周边地区提供借鉴经验，推动区域一体化协同。 六、推动落实环节是确保合作成果的核心。五大连池市已建立专项团队跟踪项目进展，制定分层服务机制回应企业需求，消除落地障碍。例如，为线上签订项目协调物流和人才供给，为现场签约项目提供配套用地支持，保障项目按期投产。城市还探索数字化平台加强与企业互动，通过数据共享提升政策精准度，推动合作从签约走向规模化运营。这种务实举措巩固了五家企业信心，激发产业链延伸潜力。 七、招商引资的持续深化将依赖五大连池市的战略布局。城市计划整合康养、生态和科技资源，举办常态化产业论坛扩大影响力，吸引新伙伴共谋多领域合作。五大连池市致力于推动绿色创新项目孵化，如扶持腐竹加工和大豆产业技术升级，提升产品附加值。通过与五家企业的试点示范，城市将累积经验推广至更广范围，实现从局部突破到全域振兴的跨越，为东北经济转型贡献力量。

  2025-07-07

• 【北安市招商】北安：新时代文明实践让基层宣讲“零距离”

  北安市新时代文明实践中心通过创新基层宣讲模式，推动党的理论传播直抵群众内心，有效优化社会氛围和投资环境，助力招商引资工作高效展开。这一创新举措构建了更亲民、便捷的政策沟通渠道，促进经济持续发展和社会和谐。 一、背景与意义。北安市的新时代文明中心作为党的宣传阵地核心，旨在打通基层宣讲最后公里，增强群众获得感。在构建全民参与的宣传教育网络中，中心整合资源，确保宣讲工作系统化推进，覆盖不同群体，提升群众满意度。这响应了国家关于深化文明实践的政策要求，强化了乡村振兴和社会治理的综合效果。 二、创新宣讲方法。北安市新时代文明实践中心采用灵活多样形式，将理论内容融入群众日常。例如，在2024年的系列活动中，中心组织各街道所站负责人深入社区，借助“家门口”平台如新时代文明实践大讲堂，以白话语言解读黑河市第七次党代会精神与北安市第十八次党代会精神。活动创新包括现场互动、上门讲解和商超实践点联动，打破了传统宣讲壁垒，使内容生动易懂，吸引了广泛参与。 三、内容与实践。宣讲聚焦党代会的政策精髓，包括经济发展目标、民生举措和区域发展思路，确保群众理解透明化。在具体实施中，活动涵盖社区干部、普通百姓及老年人群体，通过案例分析结合实际需求，阐明政策如何转化为民生福祉和区域发展动力。这种接地气的宣讲模式，强化了群众作为参与主体的意识，避免了空泛说教，提升了信任度和凝聚力。 四、成效与推广。系列宣讲活动成功转化为社会治理和投资环境优化动力，促进社会各界形成发展合力。例如，宣讲后，群众对招商引资政策的认知增强，营造了更优营商环境，推动项目落地和实施。北安市继续将经验推广至田间地头与城市角落，强调理论与实践结合，确保文明建设持续深化惠及全域。 五、未来展望。北安市将坚持文明中心平台优势，拓展宣讲深度广度，服务招商引资等战略。长效机制包括培训宣讲队伍、丰富载体创新，目标是将理论传播内化为全民行动力，助力经济社会高质量发展新格局。这种模式为全国文明实践提供了可复制经验。

  2025-07-07

• 【北安市招商】北安市市域社会治理网格化工作深化推进会议

  在2024年初，北安市召开市域社会治理现代化网格工作推进会，旨在优化基层治理体系，提升城市管理效能，为营造良好营商环境、吸引更多招商引资项目提供坚实基础。会议重点部署了网格化服务管理创新举措，强化智慧城市应用开发，强调相关部门协同推进社区宣传和居民指导，全面提升社会治理水平，助推经济发展和社会稳定。整个议程聚焦系统开发、责任落实和居民参与，为北安市治理现代化迈出关键步伐。 一、会议召开背景与目的是北安市持续推进市域社会治理现代化的关键举措。在全球数字化转型和城市治理提升背景下，北安市积极响应中央关于基层治理改革要求，着力解决城市管理中的痛点难点，如公共服务响应慢、矛盾纠纷化解效率低等问题。会上，北安市委常委、副市长主持会议，北安市委常委、政法委书记等领导出席了会议，参会单位包括北安市综治中心、北安市大数据中心、北安市应急管理局、北安市城市管理综合执法局、北安市民政局、北安市市场监督管理局、北安市信访局、北安市林业和草原局、北安市房产中心、电信北安分公司及兆麟街道等部门负责人。此次推进会的召开，目标是整合资源、细化网格管理机制，打造集约化、信息化治理平台，确保社会治理精准高效，为后续深化基层服务与招商引资创造更优环境。 二、会议核心内容聚焦听取专项汇报与部署工作要求，强化网格化应用的系统整合。北安市大数据中心详细汇报了新型智慧城市运行管理中心网格应用进展，展示如何通过大数据分析优化网格划分和事件响应流程；北安市综治中心则围绕网格业务开展提出具体细则，包括数据共享机制和风险预警体系建设。各参会单位负责同志逐一发言，如北安市应急管理局强调灾害应急处置在网格中的嵌入、北安市城市管理综合执法局聚焦市容环境整治协作等，统一强调部门协同。会议重点强调要提高思想认识，坚决做好网格化工作，深化对智慧城市运行平台的支持。特别注重网格化服务管理系统和“我的北安”APP的开发与使用，推动其成为居民办事的首选工具；目标是通过“一站式”线上平台实现全流程管理，减少冗余环节，提升信息化水平，确保群众生活更便利安全。这项部署有助于改善投资软环境，吸引外部资本流入。 三、工作要求具体明确责任落实与人员管理，确保执行力刚性。会议要求相关部门和单位及时入驻网格中心，列出详细责任清单，明确事项承接、职责界定及办理时限，形成闭环工作机制；严格管理派驻人员，规范考核机制和日常监督，避免工作延误或推诿。例如，北安市房产中心负责房屋信息核验、北安市市场监督管理局处理市场主体纠纷等事项需在规定时间完成反馈。同时，社区层面要积极开展网格化服务管理宣传，推广“随手拍”功能的便捷使用，鼓励居民主动下载APP；组织网格员深入指导居民熟练掌握“我的北安”APP操作，如报修、咨询等功能，确保能用、会用的普及率。这项安排为北安市全面推进网格化服务管理夯实基础，提升治理效能和居民满意度。 四、网格化工作的长远意义在于推动社会治理创新与区域协同发展。北安市此次推进会并非独立事件，而是黑龙江省乃至全国推动城市精细化管理的缩影。近年来，各地通过网格管理整合资源、降低行政成本，带动公共服务均等化。在北安市，预计网格系统全面应用后，将加快信息流转和处理效率，减少矛盾纠纷发生率；这不仅直接惠及群众生活，还能优化城市形象，为招商引资项目铺平道路。社区作为治理前沿，网格员的活跃指导能提升居民参与度，增强社会凝聚力。整体看，会议成果将助力北安市治理现代化进入新阶段，为经济持续增长和社会和谐奠定条件。 五、后续行动规划强调持续迭代与部门联动，保障治理成效可持续。会议明确了一系列跟进措施：由北安市大数据中心牵头定期评估APP使用效果，优化系统功能；北安市综治中心协调单位间数据互通，避免信息孤岛。同时，强化考核机制，如将网格指标纳入年度绩效，激励部门高效履职；社区层面则增加培训频次，促进居民习惯养成。未来，北安市将通过持续升级系统、深化网格覆盖，实现城市管理的全链条贯通，最终转化为可感知的民生改善和经济增长动力。这些规划充分体现政府对治理现代化的决心，确保政策落地生根。

  2025-07-07

• 【黑河招商】黑河自贸片区：大通道引领高水平对外开放新实践

  国家物流枢纽建设为黑河自贸片区带来重大发展机遇，片区通过加强产业集群与枢纽布局联动，发展枢纽经济，优化物流通道产业分工，打造经济走廊，积极开展招商引资，推动开放型经济发展，已成为黑龙江省对外开放新的经济增长极。 （一）构建现代化物流枢纽体系，夯实高水平开放基础。2021年，国家发改委公布黑河市陆上边境口岸型国家物流枢纽纳入“十四五”首批国家物流枢纽建设名单。以此为契机，黑河自贸片区加快完善物流基础设施网络，推动与跨境铁路、公路等交通干线的衔接，构建内外联通的物流大通道。通过整合口岸资源，提升货物集散、仓储、中转等综合服务能力，为大宗商品贸易、跨境电商等产业发展提供高效物流支撑，进一步畅通向北开放的国际物流通道。 （二）培育壮大枢纽经济，促进产业集群集聚。黑河自贸片区依托国家物流枢纽建设，加强工业园区与枢纽布局的联动发展，引导进出口加工、装备制造、绿色食品等产业向枢纽周边集聚，形成具有区域竞争力的产业集群。通过优化产业分工合作体系，推动产业链上下游企业协同发展，提升产业附加值和抗风险能力。同时，发挥自贸试验区政策优势，在投资、贸易、金融等领域推出便利化举措，吸引更多企业入驻，为枢纽经济发展注入新动能。 （三）提升对外开放能级，打造区域经济增长极。自贸片区建设以来，黑河市从对外开放的“末梢”转变为“前沿”，从区域“边缘”走向“中心”。2020年，自贸区黑河片区对外贸易进出口实现显著增长，增幅在黑龙江省三个自贸片区中位居首位，占黑河市进出口总额的八成以上；2021年1-8月，进出口规模持续扩大，同比增幅超过一倍，占黑河市进出口总额的九成以上。通过持续深化与周边国家的经贸合作，拓展国际市场，黑河自贸片区正逐步成为辐射东北亚的重要开放平台，为黑龙江省对外开放高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-07

• 【北安市招商】北安市寒区汽车试验红色文化巡展燃动街头

  黑龙江省北安市工信局寒地试车办公室联合北安市极地试车场举办的寒区汽车试验红色巡展活动，在2020年冬季激情上演。本次活动集汽车测试与红色文化于一体，吸引了广汽传祺、五菱宏光等多家汽车品牌及零部件企业参加，车队巡游城区并参观红色博物馆群，有效提升了北安市在寒地试车产业的知名度，成功助力招商引资工作，推动当地经济发展与文旅融合。 一、北安市作为寒区试车产业基地的背景与发展。北安市位于黑龙江省北部高纬度地带，其独特的地理环境使其成为国内重要的寒地汽车测试中心之一。据官方资料显示，北安市极地试车场自建立以来，逐步构建起专业化的测试设施和服务体系，为汽车企业提供严寒条件下的整车及零部件性能验证。这得益于当地政府的政策支持，如基础设施建设和产业配套完善，吸引了包括广汽等知名品牌在内的多家企业参与长期项目。该产业的发展不仅强化了北安市在东北地区的技术优势，还为招商引资开辟了新渠道，促成了汽车产业链上下游的深度合作。 二、红色文化巡展活动的具体实施与亮点。2020年，北安市启动此次寒区汽车试验红色巡展，旨在通过城区游行展示测试成果。活动车队从极地试车场出发，浩浩荡荡驶入北安市主要街道，沿北安博物馆群路线行进，车上悬挂宣传标语凸显汽车品牌形象。在途经北安博物馆和庆华军工遗址博物馆时，全体参与者驻足参观，聆讲解并感受红色历史文化遗产。现场设置互动环节，如汽车静态展示与文化展板解说，确保测试人员既能体验休闲放松，又能深入了解当地红色历史底蕴。此次活动体现了北安市以创新形式整合试车文化与文旅资源，为后续招商引资奠定基础。 三、巡展路线设计与红色文化融入的深度融合。车队行经路线精心规划，以红色博物馆群为核心路径，突出北安市丰富的红色教育基地。北安博物馆收藏了大量革命历史文物，而庆华军工遗址博物馆则记录着军工产业的历史变迁。在巡展过程中，参与者通过对红色故事的沉浸式学习，强化了对北安地区的认同感，同时汽车企业借此展示产品在极端环境下的稳定性。这种结合不仅实现了双向宣传企业品牌曝光与文化教育还为招商引资营造了良好氛围，吸引潜在投资者关注北安市的综合投资环境，进而推动当地试车产业升级。 四、活动成效与对招商引资的积极影响。该巡展活动作为2020年北安市标志性盛事，显著提升了区域影响力。通过线上线下宣传矩阵，如官方媒体直播报道，北安市成功展示其寒地试车能力和红色文旅价值，直接吸引多家企业洽谈合作意向。这不仅优化了招商引资的软环境，还促进了汽车产业链集聚，带动就业与经济增长。长期看，该活动强化了北安在寒区测试领域的核心竞争力，为打造国内一流试车基地注入新动力，体现了地方政府以活动驱动招商引资的智慧策略。 五、未来展望与可复制经验启示。基于此次巡展的成功经验，北安市将持续探索试车与文旅的创新融合模式。未来规划包括扩大企业参与规模、引入更多红色旅游元素，以及拓展数字化宣传渠道，以增强招商引资的可持续性。这一模式可为其他寒区城市提供参考，推动中国寒地汽车测试产业的整体发展，助力区域经济高质量增长。整体而言，北安市的实践证明了以活动促招商的有效性，为企业投资和市场拓展开辟新路径。

  2025-07-07

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